自來水價格調整聽證方案昨日公布

　　居民用水擬調至1.7元/噸

　　二次供水服務費計入水價 分兩步調整到位

    備受關注的水價調整進入實質性操作階段。昨日，福州市物價局對外公布福州市城區(qū)自來水價格調整聽證方案：居民用水價格擬從現(xiàn)行的1.2元/噸調整為1.7元/噸，其中二次供水服務費將攤入水價中，實現(xiàn)抄表到戶，實行終端水價。

　　同時，工業(yè)用水、商業(yè)用水和特種行業(yè)等其他行業(yè)用水也在調價之列，而調整方式根據不同類型用水采取不同方式調整到位。

　　參與本月31日的水價聽證名單也于昨日采用抽簽的方式產生了。11名消費者參加人從22名有效報名者當中產生，包括8名消費者參加人和3名旁聽者，上述人員名單物價部門將及時予以公布，本報東快網(www.dnkb.com.cn)也將及時報道。

　　另外，經營者、與定價聽證項目有關的其他利益相關方3名，由政府價格主管部門委托政府主管部門推薦。專家、學者、政府部門、社會組織和其他人員9名由政府價格主管部門聘請。

　　現(xiàn)狀：

　　福州居民用水價格

　　在大中城市中居于26位

　　目前，福州市居民用水價格和自來水價格在全國36個大中城市中處于較低水平，分別居第26位和第33位。在省內九個設區(qū)市中自來水價格居第6位。

　　(以下制表)目前福州市用水分為三種不同類型用水，分別為民用水(指居民生活用水、行政單位用水、市政等公共用水)、特種行業(yè)用水(桑拿、洗車、足浴、純凈水)、其他行業(yè)用水(除民用水和特種行業(yè)用水以外的用水)等三類。

　　根據福州市2004年的調價方案，不同行業(yè)用水的價格不同，分別為：民用水1.20/噸,特種行業(yè)用水2.00元/噸,其他行業(yè)用水1.40元/噸。

　　其中，居民生活用水方面，福州居民用水的價格包括自來水價格(也就是基礎水價)1.2元/噸、污水處理費0.85元/噸。同時，由于部分小區(qū)沒有實行一戶一表改造，則要額外繳納二次供水服務費(主要包括抄表人工費、戶表更新維護費、小區(qū)管網及供水設施設備運行維修養(yǎng)護費、水池清洗消毒費、小區(qū)內水損耗等)，價格分別是0.27元/噸(水表已經出戶)和0.36元/噸(水表在戶內)。

　　備注：由于一些小區(qū)此前物業(yè)費中已包含了上述服務費用，或一些小區(qū)出現(xiàn)用水首份分攤和維護管理等責任不清等，目前二次供水服務費名存實亡。

　　居民生活用水收費標準按照是否實行一戶一表分為兩種。已實行一戶一表的居民，生活用水實行階梯式計量水價，第一級為每戶每月(下同)0噸～18噸(含18噸)，水價為2.05元/噸；第二級為18噸～25噸(含25噸)，水價為2.65元/噸；第三級為25噸以上，水價為3.25元/噸。目前尚未實現(xiàn)一戶一表(未由供水企業(yè)實施戶表改造的)的居民，生活用水實行季節(jié)性加價，每年6月～10月用價，在居民生活用水基礎水價的基礎上加價20%，即2.29元/噸，其余時間為2.05元/噸。

　　方案：

　　調多少？

　　九層樓以下房屋 居民用水調至1.7元/噸

　　(制表用)此次調整涉及三大類用水，具體方案是：民用水價格由現(xiàn)行1.20元/噸調整為1.70元/噸,每噸上調0.50元,調價幅度41.7%;特種行業(yè)用水價格由現(xiàn)行2.00元/噸調整為3.00元/噸,每噸上調1.00元,調價幅度50%,其他行業(yè)用水價格由現(xiàn)行1.40元/噸調整為1.90元/噸,每噸上調0.50元,調價幅度35.71%。

　　根據調價方案，此次涉及的價格均指均指基礎水價，包含水損耗、管網增壓改造、設施設備運行維修養(yǎng)護等費用，這意味著，調價之后，福州市民不需要再另外承擔上述費用，這些費用都將計入水價之中，統(tǒng)一由供水企業(yè)來承擔并提供相關的服務。但根據相關規(guī)定，自來水公司增壓范圍只到9層，因此這也就意味著樓高9層以下(含9層)的建筑，其用戶不再分攤水價外的其他費用。

　　而針對9層以上的高層建筑的用戶，供水企業(yè)按政府統(tǒng)一制定的終端價格抄表收費到戶，即此類用戶將不再分攤水損耗費，但用戶所處樓房二次增壓供水產生的設施維修養(yǎng)護及增壓產生的費用要由業(yè)主另行分攤。

　　據介紹，若按照此次調價方案調整到位后，福州市自來水價格水平在全國36個大中城市中排第18居中等水平，在全省居廈門后排第二位。

　　怎么調？

　　居民生活用水分兩步調整

　　考慮到福州其他行業(yè)類用水戶實際情況以及居民用戶推行終端水價需要有個實施過程，此次調價將根據不同種類用水采取不同調整方式進行。

　　對特種行業(yè)用水和居民生活用水外的其他民用水類用戶(機關用水、市政等公共用水)將實行一步調整到位；而對其他行業(yè)用水(商業(yè)用水、工業(yè)用水等)和居民生活用水價格實行一次聽證分步調整到位。

　　其中，居民生活用水方面，調價按照時間為界分兩步走，第一步，自本次調價方案實施之日起由1.20元/噸調整為1.50元/噸；第二步，自本次調價方案實施之日起12個月或18個月后，在全市抄表收費到戶工作基本完成的前提下，居民生活用水價格由1.50元/噸調整為1.70元/噸。

　　其他行業(yè)用水方面，第一步，自本次調價方案實施之日起由1.40元/噸調整為1.70元/噸;第二步，自本次調價方案實施之日起12個月后，其他行業(yè)用水價格由1.70元/噸調整為1.90元/噸。

　　為何調？

　　緩解供水企業(yè)成本壓力

　　按照相關規(guī)定，福州市將對城區(qū)所有的用水用戶實行“一戶一表、水表出戶”的改造，目前福州市城區(qū)改造由于資金的短缺陷入困局，因此，水價的調整將進一步幫助供水企業(yè)緩解提升供水服務水平新增的成本壓力。

　　據了解，受管網供水壓力限制，福州住宅小區(qū)普遍實行二次增壓的方式供水。按現(xiàn)行供水管理模式，供水企業(yè)只負責抄收到貿易總表，從貿易總表至供水到最終用戶所發(fā)生的轉供水費用由用戶進行二次分攤，這導致了公用水矛盾糾紛、用水收費分攤和維護管理等責任不清。

　　由于二次轉供水管理欠規(guī)范，用戶因分攤的費用過大拒交水費的現(xiàn)象十分突出，，一些小區(qū)甚至出現(xiàn)了物業(yè)捐款潛逃或私下挪用水費、致使用戶明明交了水費卻欠下一身“水債”的奇怪現(xiàn)象。為此，社會對推進水價改革，實行終端水價的呼聲很高。而實行終端水價，所需要的一些服務費用和服務成本，在此次調整價格當中將有一定的補償。

　　調價之后：

　　每月每戶

　　居民增加3元水費

　　根據福建省質量技術監(jiān)督局公布的行業(yè)用水定額《福建省地方標準》，城市居民生活用水定額為每人每日120-180升。福州家庭平均人口3.08人/戶,居民人均可支配收入1.068萬元,家庭月均可支配收入2741.20元。

　　目前，福州市城區(qū)每戶月用水量在12-18噸之間，如按上述調價方案，居民戶每戶每月增加用水支出6-9元不等。扣除現(xiàn)在實際要另行分攤的小區(qū)漏水損耗、增壓電費(今后這些費用均包含在水價中不另外收取)，調價后實際每戶月增加費用3元左右。

　　福州市物價局表示，水價調整后居民每戶月水費增加支出僅占可支配收入的0.22%-0.33%，調價對群眾日常生活影響有限。此外，在調整城區(qū)供水價格的同時，市物價局將建議政府適時提高城區(qū)困難戶、低保對象補助標準，以減輕城區(qū)低保對象因水價調整而增加的經濟負擔。

　　召集令：

　　水價調整

　　有何意見等你來提

　　由于名額有限，不是所有的人都能參加在月底舉行的水價調整聽證會。

　　即日起，本報將開通“水價調整互動熱線”，我們將邀請自來水公司、物價局、聽證會參與者蒞臨本報的互動熱線參與討論(具體時間請關注本報其他報道或者公告)，同時東快網也將開辟專欄參與水價調整的討論。

　　或許你對水價調整有著自己的獨到見解，或許你是關心價格改革中的參與者，或許你對現(xiàn)行水價執(zhí)行有很多看法，都請你告訴我們，你的看法可能將成為聽證會上聽證參與者的有效見解。 （記者 江娟珺）