2010年4月8日，中央宣傳部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等九部委聯(lián)合制定的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的揚(yáng)帆起航開(kāi)動(dòng)金融引擎�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，從文化產(chǎn)業(yè)信貸、文化企業(yè)發(fā)債、私募股權(quán)基金、保險(xiǎn)資金等四個(gè)角度對(duì)上述指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行解讀。

　　完善文化產(chǎn)業(yè)信貸：

　　三劑“藥方”對(duì)癥下藥

　　《意見(jiàn)》給出的三劑“藥方”：

　　◆完善利率定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款期限和利率◆建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)制度和業(yè)務(wù)考評(píng)體系◆發(fā)揮考核指揮棒的功能

　　近期，九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)�！兑庖�(jiàn)》的下發(fā)意味著，為加速我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了金融引擎。政府的引導(dǎo)更將銀行支持文化產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)引向高潮。

　　4月初，北京廣電局與北京銀行簽署合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，在未來(lái)3年內(nèi)，北京銀行將向以北京廣播、電影、電視為代表的文化創(chuàng)意企業(yè)提供意向性專(zhuān)項(xiàng)授信額度100億元。

　　無(wú)獨(dú)有偶，4個(gè)月前，農(nóng)業(yè)銀行與新華社簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，農(nóng)行將在未來(lái)5年內(nèi)向新華社提供總額度為100億元的意向性信用額度。

　　文化產(chǎn)業(yè)信貸成長(zhǎng)空間大

　　截至目前，在商業(yè)銀行的信貸總盤(pán)子中，文化企業(yè)的信貸規(guī)模占比并不大，這證明目前在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中信貸引擎作用有限，也表明文化產(chǎn)業(yè)信貸具有巨大的成長(zhǎng)空間。

　　“文化產(chǎn)業(yè)具有反周期和逆勢(shì)而上的特點(diǎn)，并能夠發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)”，一位在政府智囊機(jī)構(gòu)工作的研究人士表示，文化產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和擴(kuò)大內(nèi)需中具有十分重要的作用，而且文化產(chǎn)業(yè)還具有科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少等特點(diǎn)。

　　三劑“藥方”對(duì)癥下藥

　　信貸支持文化產(chǎn)業(yè)需對(duì)癥下藥。《意見(jiàn)》給出了三劑“藥方”。

　　其一，完善利率定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款期限和利率。銀行可根據(jù)不同文化企業(yè)的實(shí)際情況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價(jià)機(jī)制。

　　具體而言，根據(jù)項(xiàng)目周期的資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，銀行可以科學(xué)合理地確定貸款期限。對(duì)于列入國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)支持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)，銀行還可延長(zhǎng)貸款期限。

　　其二，建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)制度和業(yè)務(wù)考評(píng)體系。一位國(guó)有大行的信貸人員表示，目前銀行建立的內(nèi)部評(píng)級(jí)系統(tǒng)大都以現(xiàn)有工業(yè)、房地產(chǎn)等客戶(hù)為樣本制定。由于文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模有限，絕大多數(shù)銀行并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)設(shè)立相應(yīng)的評(píng)級(jí)指標(biāo)體系。

　　對(duì)此，銀行在制定內(nèi)部評(píng)級(jí)時(shí)，將文化產(chǎn)業(yè)納入其考量視野顯得必要且必須。對(duì)此，監(jiān)管層持鼓勵(lì)的態(tài)度。監(jiān)管層表示，銀行在確定內(nèi)部評(píng)級(jí)要素，設(shè)計(jì)內(nèi)部評(píng)級(jí)指標(biāo)體系、評(píng)級(jí)模型和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，應(yīng)充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn)。

　　其三，發(fā)揮考核指揮棒的功能�！翱己酥笜�(biāo)的設(shè)定決定了信貸的投向�！币晃辉趪�(guó)有銀行工作的資深人士表示，建立正向激勵(lì)機(jī)制，能使銀行分支機(jī)構(gòu)自發(fā)地加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　《意見(jiàn)》要求，銀行要建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評(píng)體系，將加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理和積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建立正向激勵(lì)機(jī)制。在落實(shí)工作責(zé)任和考核整體質(zhì)量及綜合回報(bào)的基礎(chǔ)上，對(duì)中小文化企業(yè)的貸款項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定追究或免除有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任，做到盡職者免責(zé)，失職者問(wèn)責(zé)。