國稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，資源稅改革率先在新疆施行是促進全國資源稅改革從醞釀走向?qū)嵤┑囊粋�突破口。據(jù)測算，受相關(guān)減免稅政策的影響，在疆油氣開采企業(yè)資源稅實際征稅率不足5%。

　　根據(jù)財政部、國稅總局此前下發(fā)的通知，此次資源稅改革的主要措施是：新疆原油、天然氣資源稅由過去從量計征轉(zhuǎn)變?yōu)閺膬r計征，稅率為5%。通知同時規(guī)定了三類減免稅項目。一是油田范圍內(nèi)運輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣，免征資源稅。二是稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%。三是三次采油資源稅減征30%。

　　通知規(guī)定，對開采稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油的納稅人按綜合減征率的辦法計征資源稅。即根據(jù)納稅人以前年度符合《通知》規(guī)定的減稅條件的油氣產(chǎn)品銷售額占其全部油氣產(chǎn)品總銷售額的比例，確定其資源稅綜合減征率及實際征收率，計算資源稅應(yīng)納稅額。

　　由于上述的減免稅政策，在疆油氣開采企業(yè)實際征收稅率不足5%。根據(jù)國稅總局昨日公布的數(shù)據(jù)，中石油新疆油田分公司和吐哈油田分公司實際征收率為4.63%、4.75%，中石化西北分公司和河南油田分公司新疆勘探開發(fā)中心實際征收率為3.27%、5%。

　　國稅總局解釋說，對油氣企業(yè)減免稅政策的執(zhí)行暫按綜合減征率的辦法，是一個各方面都認(rèn)同的可行辦法，因為許多油氣田公司都是跨省、跨地區(qū)作業(yè)，加之三次采油等減稅項目與常規(guī)采油的劃分專業(yè)、技術(shù)性強，基層稅務(wù)機關(guān)對各種油氣減免稅項目的情況及數(shù)量變動掌握和核實難度較大，實行綜合減征率可以減少納稅人和基層稅務(wù)部門的工作量，提高征管效率，便于油氣資源稅相關(guān)項目減稅政策的落實。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，資源稅改革率先在新疆施行是促進全國資源稅改革從醞釀走向?qū)嵤┑囊粋�突破口，選擇在新疆試點有利于為資源稅改革的全面推行提供經(jīng)驗和借鑒。

　　對此，社會科學(xué)院財貿(mào)研究所副所長高培勇表示，資源稅改革的準(zhǔn)備工作已經(jīng)相當(dāng)充分，盡快推廣開應(yīng)該是水到渠成的事。他預(yù)計，新疆試點也就是幾個月的時間，到明年1月1日，資源稅改革有望在全國全面推開。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康昨日也表示，資源稅改革在新疆率先啟動是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個明顯信號。這樣的改革按照邏輯分析應(yīng)該有更大的覆蓋面。賈康強調(diào)說，政府應(yīng)通過稅收杠桿，有效提高資源的利用率，促進企業(yè)節(jié)能降耗和技術(shù)開發(fā)。（鄭曉波）