在2009年，美國頻頻使用貿(mào)易救濟措施，引發(fā)全球主要貿(mào)易伙伴的嚴重關(guān)注和強烈不滿，給脆弱復蘇的世界經(jīng)濟罩上陰影。

　　保護案件頻發(fā)

　　奧巴馬總統(tǒng)上任伊始，其經(jīng)濟政策就顯露出保護主義苗頭。今年2月17日，奧巴馬簽署7870億美元經(jīng)濟刺激計劃，其中引人關(guān)注的是“購買美國貨”條款，即要求該計劃所支持項目使用的鋼鐵和制成品應(yīng)為美國生產(chǎn)，這使外國企業(yè)被限制在大量政府采購項目門外，遭到世界各國的強烈反對。

　　之后，美國保護主義行為有增無減。除了大量使用反傾銷反補貼、“337”等貿(mào)易救濟手段外，奧巴馬還打破美國前總統(tǒng)喬治·Ｗ·布什8年任期內(nèi)全部否決特保案的慣例，于今年9月份，簽署通過了針對中國進口輪胎的特保案。該案涉及金額22億美元，波及中國10萬輪胎工人，被認為是奧巴馬時代中美貿(mào)易摩擦第一案。美國《華爾街日報》甚至在9月份一篇社論中將奧巴馬稱為“保護主義總統(tǒng)”。

　　美國國際貿(mào)易委員會的數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，美國2009年各類貿(mào)易救濟案約為50宗，其中超過一半針對中國。僅輪胎特保案和輸油管反傾銷和反補貼案兩項，涉案金額就接近50億美元。在貿(mào)易專家眼中，美國今年針對中國“立案頻率之高，在世界貿(mào)易救濟史上都極為罕見”。

　　除中國外，美國貿(mào)易保護主義行為還指向墨西哥、韓國、意大利、阿根廷、印尼、南非和新加坡等十余個國家和地區(qū)。

　　促發(fā)原因有二

　　縱觀美國貿(mào)易史，貿(mào)易保護和自由貿(mào)易基本交替進行，每當美國經(jīng)濟面臨危機，貿(mào)易保護主義往往就會抬頭。

　　2009年美國頻頻采取保護措施，動因主要有兩個。一方面是迫于工會組織壓力。工會組織是奧巴馬競選總統(tǒng)的重要支持者，而美國工會向來反對國際貿(mào)易，認為國際貿(mào)易搶走了美國制造業(yè)就業(yè)崗位。

　　美國前財政部副部長蒂姆·亞當斯接受新華社記者采訪時說，貿(mào)易糾紛無時不在，在當前失業(yè)嚴重的狀況下，政治人物會傾向于實施貿(mào)易保護主義政策，盡管這對經(jīng)濟是“次優(yōu)策略”。

　　另一方面，奧巴馬政府希望通過采取貿(mào)易保護主義舉措，減少貿(mào)易逆差。本輪金融危機和經(jīng)濟衰退以來，美國政府調(diào)整經(jīng)濟的一個重要舉措就是減少貿(mào)易逆差。奧巴馬政府為此一邊令美元貶值，一邊則實施貿(mào)易保護主義政策。

　　美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，美國貿(mào)易逆差總額為2746億美元，同比下降近50%。若以此速度，到2010年美國幾乎可以實現(xiàn)貿(mào)易平衡，這無疑將成為奧巴馬政府的一大政績。

　　危害世界經(jīng)濟

　　美國頻繁的貿(mào)易保護主義措施給世界經(jīng)濟復蘇帶來不利影響。

　　首先，這種以鄰為壑的行為在全球造成不良示范效應(yīng)，加劇了世界范圍的保護主義抬頭。世界銀行國際貿(mào)易研究專家查德·鮑恩向記者提供的資料顯示，2009年前三季度，全球新提出的保護主義請求同比增加30.3%。鮑恩說，這些新請求獲批通常要一年，因此新貿(mào)易壁壘將持續(xù)到2010年甚至更長。

　　其次，許多專家認為，貿(mào)易保護主義是飲鴆止渴。世行一份報告認為，保護主義行為短期可能給發(fā)起國帶來一定好處，但長期來看將拖累世界經(jīng)濟繁榮，特別會影響到廣大發(fā)展中國家和低收入國家，加劇一些地區(qū)的貧困化。

　　另外，美國貿(mào)易保護主義行為還會對國際貿(mào)易體系造成危害。作為世界頭號經(jīng)濟強國和貿(mào)易大國，美國在國際貿(mào)易體系的標準設(shè)置和制度構(gòu)建過程中具有重要影響力。在華盛頓、倫敦和匹茲堡召開的三次二十國集團金融峰會上，與會領(lǐng)導人都強調(diào)必須共同反對保護主義，而美國不斷違背承諾，行保護主義之實，無疑將對多邊貿(mào)易體系和世界貿(mào)易組織多哈回合談判帶來消極影響。（記者劉麗娜）