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    新農保如何破解“月養(yǎng)老金3元”尷尬?
2009年09月08日 17:50 來源:羊城晚報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  8億農民未來的養(yǎng)老保障,是件天大的事。這兩天,兩條新聞同時沖擊著人們的眼球:一條是,國務院下發(fā)開展新農保試點指導意見,要求2020年前基本全覆蓋;一條是,有些地區(qū)過去開展多年的舊農保保障有限,海南文昌市東閣鎮(zhèn)俠夫鄉(xiāng)玉山村出現(xiàn)“最牛養(yǎng)老金”,有1998年參保的農民現(xiàn)在領到的養(yǎng)老金是每月3元。

  十多年前就參保,現(xiàn)在領到的養(yǎng)老金只有“雷人”的每月3元,這引發(fā)了人們的強烈關注和期待:新農保將如何破解這一尷尬?

  先說說為什么參保十多年現(xiàn)在養(yǎng)老金只有3元。舊農保的主要特點,是以農民自己投保為主,繳費時集體或政府還有一定的補助,這些錢形成了“個人賬戶”積累下來,到齡時再以一定的比例按月發(fā)放。這種“完全積累個人賬戶”模式,好處是農民提前“自我儲蓄”為將來養(yǎng)老作準備,且待遇看得見摸得著,缺點在“個人賬戶”積累不能運營的情況下,受通脹影響大,也難以分享經濟社會發(fā)展的好處。在報道中,1998年該農民交了200元養(yǎng)老保險金,2009年1月開始按月領取養(yǎng)老金,積累下來的錢再按月發(fā)放,就出現(xiàn)了報道中“3元養(yǎng)老金”的現(xiàn)象。

  面對舊農保的這一尷尬,新農保是這樣“出招”的:一方面,繼續(xù)保留“個人賬戶”,體現(xiàn)“自我儲蓄”的養(yǎng)老保障作用;另一方面,增加“社會統(tǒng)籌”,到齡時除可按月領到“個人賬戶”積累的部分,還有55元的基礎養(yǎng)老金。這個基礎養(yǎng)老金將來還可以“水漲船高”。這樣,既體現(xiàn)了農民養(yǎng)老保險的責任分擔機制,又能從機制上應對通脹風險及分享社會發(fā)展成果。

  新農保最大的突破,正是體現(xiàn)在“社會統(tǒng)籌”的這55元基礎養(yǎng)老金上。職工養(yǎng)老金的“社會統(tǒng)籌部分”,主要來自企業(yè)的繳費,只要當?shù)仞B(yǎng)老基金有結余,政府就不用出錢,而新農保這一“社會統(tǒng)籌”部分,則完全是由財政真金白銀出資的,這相當于國家普惠式地對千百萬老農每月提供55元的補助,其背后的意義,就是通過財政杠桿,先富幫后富、城市幫農村、工業(yè)幫農業(yè)。更深層次的意義,就是國家承擔起更多農民養(yǎng)老保障的責任。

  因此,55元對每個人而言不算多,但卻體現(xiàn)了我國完善社會保障制度邁出的一大步。將新農保比作繼全面取消農業(yè)稅,實行農業(yè)直接補貼,免除農村義務教育學雜費,建立新型農村合作醫(yī)療制度等之后,黨中央、國務院又一項重大惠農政策,這一點都不為過。

  這同時也突顯出新農保推進的最大難點:能否拿出足夠的財政資金來支持。顯然,要使新農�?沙掷m(xù),就要從農村實際出發(fā),低水平起步,不可能一蹴而就。在新農保的實施過程中,在堅定不移穩(wěn)定推進的同時,我們也需要多些耐心,多些理解和支持。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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