在國(guó)內(nèi)壓力下，主要經(jīng)濟(jì)體自顧性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義將日益加劇。即使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際貿(mào)易也不會(huì)出現(xiàn)大幅反彈

　　外貿(mào)整體比2008年同期下降17.5%，其中出口下降18.8%，進(jìn)口下降15.8%，貿(mào)易順差減少30.6%——2009年1至11月，對(duì)于多年來(lái)在“高速公路上飛奔”的中國(guó)外貿(mào)來(lái)說(shuō)，這樣一份成績(jī)單或許只能用慘不忍睹來(lái)形容。

　　“因遭受?chē)?guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊，這是30年來(lái)，對(duì)外貿(mào)易尤其是出口形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。”回望2009年的中國(guó)外貿(mào)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)趙晉平發(fā)出了這樣的感慨。

　　同時(shí)他也表示，從目前的預(yù)測(cè)來(lái)看，2010年全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)增長(zhǎng)3%左右。如果考慮到以往的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的實(shí)際狀況，明年全球貿(mào)易增5%，中國(guó)出口增10%是比較恰當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)。

　　影響超出預(yù)期

　　“就像沒(méi)有人準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到金融危機(jī)的爆發(fā)一樣，對(duì)于危機(jī)可能給中國(guó)外貿(mào)帶來(lái)的影響也沒(méi)有人能夠作出準(zhǔn)確的判斷。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓表示。

　　2009年首月，我國(guó)進(jìn)出口總值就比上年同期下降了29%。其中出口下降17.5%；進(jìn)口下降43.1%。在接下來(lái)的2月份，數(shù)據(jù)更加凄慘，進(jìn)出口總值比去年同期下降24.9%。其中出口下降25.7%，為1991年公布外貿(mào)月度數(shù)據(jù)以來(lái)的最低點(diǎn)；進(jìn)口下降24.1%，順差同比下降43.3%，環(huán)比則下降了87.6%，為2006年2月以來(lái)單月最低水平。雖然此后降幅逐漸收窄，但糟糕的數(shù)據(jù)，仍遠(yuǎn)遜于許多人原先的預(yù)期。

　　“根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，類(lèi)似這樣的衰退一般會(huì)持續(xù)半年至一年的時(shí)間，隨后便會(huì)出現(xiàn)恢復(fù)性的增長(zhǎng)�！鄙虅�(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院中國(guó)外貿(mào)研究部研究員李健告訴本刊記者“雖然此次危機(jī)在趨勢(shì)上也大體符合這一規(guī)律，但經(jīng)濟(jì)調(diào)整的時(shí)間和深度都超出不少人當(dāng)時(shí)的預(yù)期了。”

　　根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，2009年第一季度全球貿(mào)易額下降了40%。雖然國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)自第二季度開(kāi)始好轉(zhuǎn)，降幅收窄，但仍然高達(dá)兩位數(shù)。WTO預(yù)計(jì)，2009年全球貿(mào)易量將萎縮10%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家下降14%，發(fā)展中國(guó)家下降7%。IMF預(yù)計(jì)，2009年全球貿(mào)易量將下降11.9%。

　　與此相對(duì)應(yīng)，2009年1至10月，我國(guó)與第一大貿(mào)易伙伴歐盟的雙邊貿(mào)易總值下降18.7%，與第二大貿(mào)易伙伴美國(guó)的雙邊貿(mào)易總值下降14.9%，與第三大貿(mào)易伙伴日本的雙邊貿(mào)易總值下降19.3%。

　　“危機(jī)是造成這一切的罪魁禍?zhǔn)住！辈稍L中，這是所有專家的一致看法。在他們看來(lái)，當(dāng)前世界貿(mào)易正在萎縮，陷入80年來(lái)的最差狀況。而中國(guó)占全球貿(mào)易的比重超過(guò)近8%，無(wú)法期望中國(guó)可以在這樣的全球貿(mào)易下行大潮中不受影響。

　　反危機(jī)措施卓有成效

　　面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，在積極擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，采取怎樣的措施來(lái)穩(wěn)定外需成為一道無(wú)法回避的選題。

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局6月8日聯(lián)合發(fā)布通知要求，從2009年6月1日起，上調(diào)部分產(chǎn)品的出口退稅率，涉及我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計(jì)2600多個(gè)10位稅號(hào)商品。

　　而這已是我國(guó)2009年內(nèi)第3次上調(diào)出口退稅率，也是自2008年8月以來(lái)第7次上調(diào)，目前綜合退稅率達(dá)到12.4%。

　　不到一年的時(shí)間，7次上調(diào)出口退稅率，顯然并不是一個(gè)正常現(xiàn)象。

　　“有一點(diǎn)應(yīng)急的感覺(jué)�！崩罱”硎�，當(dāng)時(shí)我國(guó)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，進(jìn)一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本，對(duì)于穩(wěn)定外需有促進(jìn)作用。

　　“總體來(lái)看，中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施取得了明顯成效，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)積極變化�！崩罱∠虮究�記者表示，一個(gè)顯著的變化就是進(jìn)出口規(guī)模逐步擴(kuò)大，同比降幅有所收窄。尤其是7月以后，月度進(jìn)出口回升態(tài)勢(shì)更為明顯，月出口額超過(guò)了1000億美元，月均進(jìn)出口額恢復(fù)到2000億美元以上。9月份進(jìn)口額更是今年首次將跌幅降至個(gè)位數(shù)，僅為3.5%。而剛剛公布的11月份數(shù)據(jù)再次驗(yàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁回升態(tài)勢(shì)——進(jìn)出口總值2082.1億美元，同比增長(zhǎng)9.8%，一舉扭轉(zhuǎn)了外貿(mào)為時(shí)1年的下降局面，并且也是年內(nèi)首次月度正增長(zhǎng)。

　　“此外，從進(jìn)口端看，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的政策也帶動(dòng)了初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口的增長(zhǎng)�！眹�(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生談到，“實(shí)際上，初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口量，從2月份就轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)了�！�

　　“好消息”似乎還遠(yuǎn)不止這些，在外部情況對(duì)中國(guó)不利的同時(shí)，中國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)卻在增加。

　　從2009年上半年的數(shù)字來(lái)看，全球出口貿(mào)易下降32%，我國(guó)下降21.8%；上半年我國(guó)在全球貿(mào)易中的份額是9.4%，比去年同期的8.2%還有所提高。

　　“這說(shuō)明，雖然我國(guó)的貿(mào)易出現(xiàn)了明顯的負(fù)增長(zhǎng)，但這是由于全球貿(mào)易收縮所造成，并非我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在下降。份額的提高，恰恰說(shuō)明了競(jìng)爭(zhēng)力的提升�！壁w晉平談到，在全球經(jīng)濟(jì)收縮的大背景下，中國(guó)無(wú)論是從出口，還是從整個(gè)貿(mào)易的下降幅度來(lái)看，都是相對(duì)有限的�！翱傮w上中國(guó)保市場(chǎng)、保份額的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，競(jìng)爭(zhēng)力并沒(méi)有下降�！�

　　“這其中，我國(guó)一系列穩(wěn)定外需的政策起到了很大的作用，至少減緩了對(duì)外貿(mào)易大幅下降可能產(chǎn)生的不利影響。”趙晉平表示。

　　春天還有多遠(yuǎn)

　　2010年中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)如何，這是一個(gè)上至中央政府，下至平民百姓都希望了解的問(wèn)題。

　　“會(huì)明顯好于今年。”多位受訪專家的回答令人稍感欣慰。

　　首先，從國(guó)外看，各國(guó)政府一年來(lái)穩(wěn)定金融、刺激經(jīng)濟(jì)的措施已經(jīng)取得明顯效果。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中的積極變化不斷增多，國(guó)際金融市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)束一季度自由落體式的下滑態(tài)勢(shì)，衰退趨勢(shì)減緩并走向復(fù)蘇，主要先行指標(biāo)不斷改善。美國(guó)三季度GDP環(huán)比折年率增長(zhǎng)3.5%，四個(gè)季度以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。日本9月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)升至54.5，達(dá)到三年來(lái)的最高，消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)第9個(gè)月上升。歐元區(qū)9月份總體經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)達(dá)到82.8，創(chuàng)一年來(lái)新高。印度和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，二季度分別增長(zhǎng)6.1%和6.0%。國(guó)際貨幣基金組織對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期也有所改善，將2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由-1.4%上調(diào)至-1.1%。而2010年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到3.1%。

　　其次，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本面是健康的。特別是此輪危機(jī)中，我國(guó)出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額沒(méi)有減少，競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有削弱，隨著國(guó)家進(jìn)一步落實(shí)出口退稅、出口信用保險(xiǎn)和融資擔(dān)保等政策，進(jìn)出口企業(yè)信心增強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境改善，外貿(mào)發(fā)展的有利因素增多，基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

　　但是，受訪專家也表示，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的動(dòng)力不足，復(fù)蘇的進(jìn)程將是艱難曲折的，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展仍面臨許多困難和風(fēng)險(xiǎn)。

　　首先，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，外需難以大幅反彈。主要發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政和貨幣政策的擴(kuò)張空間有限，美國(guó)2009財(cái)年財(cái)政赤字達(dá)到1.4萬(wàn)億美元，是2008財(cái)年的3.1倍，赤字率高達(dá)10%，創(chuàng)二戰(zhàn)以來(lái)新高。德、法等國(guó)財(cái)政赤字率均超過(guò)3%的控制目標(biāo)，日本財(cái)政赤字率達(dá)到9.4%。各國(guó)基準(zhǔn)利率也處于歷史低位。就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)一般滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率可能繼續(xù)惡化，消費(fèi)和投資自主增長(zhǎng)難有明顯起色，以技術(shù)進(jìn)步為支撐的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成。因此，全球經(jīng)濟(jì)即使實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，未來(lái)增長(zhǎng)速度也將是緩慢的，同時(shí)不排除中間有所反復(fù)。IMF預(yù)計(jì)，2010年至2014年全球經(jīng)濟(jì)增速將略高于4.7%，低于危機(jī)前幾年的平均水平。受此影響，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)需求短期內(nèi)難以出現(xiàn)大幅回升。

　　其次，主要經(jīng)濟(jì)體自顧性增強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，需求大幅萎縮，國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，加劇了各國(guó)之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。一些國(guó)家和地區(qū)在擴(kuò)大內(nèi)需受阻的情況下，紛紛提出通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，甚至通過(guò)本幣大幅貶值、增加各種形式補(bǔ)貼等手段提高本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，千方百計(jì)爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)。WTO報(bào)告顯示，2009年4月到8月短短5個(gè)月時(shí)間，20國(guó)集團(tuán)就出臺(tái)了91項(xiàng)新的潛在的保護(hù)主義措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，20國(guó)集團(tuán)中有17個(gè)國(guó)家一共推出78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向復(fù)蘇，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程不一，國(guó)際間的政策合作意愿減弱，協(xié)調(diào)難度加大。在國(guó)內(nèi)壓力下，主要經(jīng)濟(jì)體自顧性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，將優(yōu)先解決國(guó)內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，繼續(xù)出臺(tái)各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)主義將日益加劇。即使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際貿(mào)易也不會(huì)出現(xiàn)大幅反彈。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2010年全球貨物貿(mào)易量?jī)H增長(zhǎng)2.7%，低于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。

　　再次，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，中國(guó)出口面臨壓力加大。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國(guó)家提出重振制造業(yè)，一些國(guó)家還表示將通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)緩解國(guó)內(nèi)貿(mào)易赤字問(wèn)題。許多發(fā)展中國(guó)家出口總體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步上升，并且可能繼續(xù)通過(guò)本幣貶值等手段爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)。這將使中國(guó)在中高端產(chǎn)品領(lǐng)域面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的直接競(jìng)爭(zhēng)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品領(lǐng)域面對(duì)發(fā)展中國(guó)家更多的挑戰(zhàn)。

　　再有，國(guó)際大宗商品價(jià)格可能高位震蕩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加。隨著世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，2010年全球資源和能源需求將有所回升，在超低利率水平和寬松貨幣政策背景下，投機(jī)炒作和美元匯率走低等因素可能推動(dòng)大宗商品價(jià)格上漲，推高中國(guó)企業(yè)的進(jìn)口和出口成本。一旦世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遇到挫折，國(guó)際大宗商品價(jià)格可能高位劇烈波動(dòng)，加大中國(guó)企業(yè)進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)出口產(chǎn)品將面臨更大的降價(jià)壓力，企業(yè)的利潤(rùn)空間將被進(jìn)一步壓縮，削弱中國(guó)企業(yè)發(fā)展后勁。

　　“我對(duì)1980年～2008年的數(shù)據(jù)作過(guò)分析，全球GDP每提升一個(gè)百分點(diǎn)，全球貿(mào)易就會(huì)提升2～3個(gè)百分點(diǎn)。而中國(guó)出口和全球貿(mào)易增長(zhǎng)又是高度相關(guān)的，一般而言，全球貿(mào)易增長(zhǎng)每提升1個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)出口就會(huì)提升2個(gè)百分點(diǎn)�！壁w晉平表示，從目前的預(yù)測(cè)來(lái)看，明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%左右，這就意味著全球貿(mào)易增長(zhǎng)6～7個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)出口增長(zhǎng)12%～13%左右。當(dāng)然，考慮到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還是不穩(wěn)定的，尤其是消費(fèi)需求短時(shí)間內(nèi)尚難以復(fù)蘇，因此全球增5%，中國(guó)出口增10%是比較恰當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)。(記者尚前名)□