統(tǒng)計局官員詳解：工資增速為何與居民感受不同？

　　平均工資統(tǒng)計旨在反映用工成本 將增設(shè)體現(xiàn)報酬結(jié)構(gòu)和差異指標(biāo)

　　2009年，“被”已經(jīng)成了一個網(wǎng)絡(luò)熱詞，其間也不乏“工資被增長”的質(zhì)疑聲。工資為什么會“被增長”？平均工資數(shù)據(jù)對企業(yè)和群眾的切身利益將會帶來哪些影響？國家統(tǒng)計局將如何改革和完善工資統(tǒng)計制度？平均工資增速能“跑贏”GDP和CPI嗎？國家統(tǒng)計局人口就業(yè)司司長馮乃林對此一一作出回應(yīng)和解答。

　　平均工資不能等同領(lǐng)到的錢

　　問：城鎮(zhèn)職工平均工資統(tǒng)計始終是老百姓非常關(guān)注的統(tǒng)計指標(biāo)。但有不少人都把工資收入簡單等同于個人收入，這種理解對嗎？這個指標(biāo)在我們的經(jīng)濟(jì)生活中到底反映的是什么呢？

　　答：這種理解確實是一個誤區(qū)，勞動工資統(tǒng)計的根本目的是反映勞動力用工成本。平均工資實際上不是每個人拿到手的錢，而是雇傭方等企業(yè)所支付的勞動力成本。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，工資是指用人單位以貨幣或?qū)嵨镄问街Ц督o職工的勞動報酬，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資等。其中包括了用人單位代扣、代繳的職工個人應(yīng)繳納的住房公積金、醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等。

　　工資統(tǒng)計制度有缺陷

　　問：社會上有一種質(zhì)疑聲說“我們的工資是被增長”了，您怎樣看待這種質(zhì)疑？“工資被增長”的原因何在？

　　答：首先，我們的統(tǒng)計原來沒有把私營單位包括進(jìn)來，反映的是除了私營單位的工資數(shù)據(jù)。其次，我們發(fā)布的是平均數(shù)，從統(tǒng)計上來說，其弱點(diǎn)就是把差異給刪掉了，高收入的人只要有一兩個，他們工資的增長就會造成平均數(shù)的增長。所以，“工資被增長”確實是比較形象地反映了工資統(tǒng)計制度的一個缺陷。

　　私營單位平均工資較低

　　問：能否請您介紹一下目前私營單位平均工資的情況？

　　答：城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員數(shù)量大。根據(jù)調(diào)查推算，2008年底，全國城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員約有6676萬人，相當(dāng)于現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度所包含從業(yè)人員的54.75%。城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員平均工資較低。2008年底，全國城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員平均工資約為17071元，只相當(dāng)于現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度平均工資的58.40%。

　　統(tǒng)計方法改變不會影響福利

　　問：這樣說來，私營單位從業(yè)人員納入平均工資統(tǒng)計后，將會使得整體的平均工資水平下降。這會給企業(yè)和老百姓帶來哪些影響？

　　答：很多政策實際上都是依據(jù)平均工資制定的，平均工資下降了以后，確實可能會對居民的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、保險等造成一定的影響。但是，發(fā)布包括私營單位在內(nèi)的平均工資數(shù)據(jù)后，有關(guān)部門將評估其對現(xiàn)行政策的影響，制訂相應(yīng)措施，積極研究出臺一些新的政策銜接辦法，不會使得因為統(tǒng)計方法改變而造成對老百姓福利方面的影響。

　　工資統(tǒng)計將進(jìn)行一系列改革

　　問：除了擴(kuò)大工資統(tǒng)計范圍，國家統(tǒng)計局在工資統(tǒng)計方面還將進(jìn)行哪些改革完善？

　　答：我們打算在今后兩三年進(jìn)行一系列的改革：

　　第一、針對目前工資統(tǒng)計只有平均工資，不能很好地反映工資收入差異的問題，我們將在今年進(jìn)行試點(diǎn)，增加反映勞動報酬結(jié)構(gòu)和差異的統(tǒng)計指標(biāo)，取得經(jīng)驗后在全國推廣。指標(biāo)改革的主要內(nèi)容包括：增加反映工資結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，增加并規(guī)范企業(yè)對使用勞務(wù)派遣人員的統(tǒng)計。

　　第二、改革勞動工資統(tǒng)計的調(diào)查方式。現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度一直延續(xù)了全面報表的統(tǒng)計方法，報表單位有150多萬家，工作量很大，而且對數(shù)據(jù)也不能做更多的分析。所以我們從2010年開始，將逐步推廣在私營單位以外的其它單位也實行抽樣調(diào)查。

　　第三、改革勞動工資統(tǒng)計的數(shù)據(jù)匯總方式。從2009年年報開始，我們將改變現(xiàn)行工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)逐級匯總的模式，要求地方統(tǒng)計局直接上報基層單位數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計局對基層單位數(shù)據(jù)進(jìn)行超級匯總。

　　第四、從今年起，我們將改進(jìn)工資統(tǒng)計的數(shù)據(jù)發(fā)布方式，每年在國家統(tǒng)計局網(wǎng)站上發(fā)布詳細(xì)的分行業(yè)、地區(qū)、注冊類型和單位類型的年度數(shù)據(jù)。

　　近十年工資增速跑贏GDP

　　問：我們注意到，有網(wǎng)友對平均工資表達(dá)了兩點(diǎn)期望：一是期望工資的增長速度不低于GDP的增速，二是期望工資的增長速度比CPI指數(shù)高出10%。您如何看待這樣的期望？

　　答：從1990年到現(xiàn)在，除少數(shù)年份外，平均工資增速都是高于GDP的增速的。2000年以來的所有年份，平均工資都“跑贏”了GDP，當(dāng)然，這個平均工資的統(tǒng)計還不包括私營單位。之所以會出現(xiàn)這種情況，我認(rèn)為是因為最近這些年從中央到地方都一直非常關(guān)注民生，出臺了很多好政策。

　　從CPI的情況來看，1990年到2000年，平均工資的增長始終高于CPI的增長，尤其是2000年以后，比CPI要高出10%左右。這說明老百姓這些年得到的實惠比較多。但這種始終高出CPI十個點(diǎn)的現(xiàn)象，我自己認(rèn)為是比較特殊的，應(yīng)該不是一個常態(tài)。(記者 劉泉)