財政部部長謝旭人在《求是》雜志發(fā)表文章提出，完善社會保障籌資形式與提高統(tǒng)籌級次相配合，研究開征社會保障稅。在統(tǒng)一稅政前提下，研究賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓�管理�?quán)，培育地方支柱財源。

　　社會保障稅也稱“社會保險稅”，主要是指以企業(yè)的工資支付額為課征對象，由雇員和雇主分別繳納，稅款主要用于各種社會福利開支的一種目的稅。在稅率方面，一般實行比例稅率，雇主和雇員各負擔(dān)50%。個別國家雇主和雇員使用不同的稅率。社會保障稅目前已成為西方國家的主要稅種之一。凡是在征稅國就業(yè)的雇主和雇員，不論國籍和居住地何在，都要在該國承擔(dān)社會保障納稅義務(wù)。

　　謝旭人在文章中還提出，大力推動結(jié)合戶籍管理的收入申報、財產(chǎn)登記等社會征信系統(tǒng)建設(shè)，推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革。分析人士認為，以家庭為單位征收，必將出現(xiàn)在綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革方案中。

　　此外，謝旭人提出，在做好增值稅轉(zhuǎn)型工作的基礎(chǔ)上，積極推進增值稅擴圍改革。針對目前地方財力與事權(quán)不匹配的現(xiàn)狀，謝旭人在文章中指出，在統(tǒng)一稅政前提下，研究賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓�管理�?quán)，培育地方支柱財源，從而盡可能通過增加地方本級收入，增強各地特別是中西部欠發(fā)達地區(qū)安排使用收入的自主性、編制預(yù)算的完整性和加強資金管理的積極性。

　　專家認為，統(tǒng)一稅政有利于防止地區(qū)間的惡性稅收競爭，保證全國統(tǒng)一市場的正常運行，增加中央的宏觀調(diào)控能力。(朱宇)