自IPO重啟以來，迄今已有桂林三金、萬馬電纜、家潤多三只中小板股票發(fā)行上市，大盤股四川成渝也完成發(fā)行工作。從這幾只股票的發(fā)行結(jié)果來看，新股發(fā)行機制改革確立的原則、目標已經(jīng)得到一定程度的體現(xiàn)，各項指標趨于良好，由改革帶來的積極成效初步顯現(xiàn)。

　　中小投資者獲配股份大幅增加

　　新股發(fā)行機制改革的四大目標之一是更加重視中小投資人的參與意愿，而來自中國證券登記結(jié)算公司的統(tǒng)計顯示，已結(jié)束發(fā)行的桂林三金、萬馬電纜、家潤多網(wǎng)上發(fā)行部分平均98%的股份都分配到了個人賬戶，機構(gòu)在網(wǎng)上只分得了2%的股票。其中桂林三金為98.19%，萬馬電纜98.31%，家潤多97.39%。這一指標與2008年發(fā)行的全部71只中小板股票的平均值相比有大幅提高，去年平均僅有29.48%的股份分配到個人賬戶。

　　當然，在上述個人賬戶的背后，也不能排除有部分機構(gòu)隱身其中。不過，盡管我們暫無法給出準確的實際個人賬戶數(shù)，但是98%與29.48%絕對數(shù)的比較已經(jīng)能在很大程度上說明，中小投資者參與申購新股意愿的滿足程度得到空前的提高。

　　網(wǎng)上中簽率的比較也能得到印證。三家公司的中簽率依次分別為0.17%、0.13%和0.25%，較之2008年發(fā)行的71家中小板公司0.08%的平均中簽率明顯提高。

　　值得注意的是，中簽率的提高還是建立在申購賬戶數(shù)顯著增加的基礎(chǔ)上的。由于對網(wǎng)上單個賬戶申購比例設(shè)限，故網(wǎng)上參與的熱烈程度更高了，參與此三家企業(yè)網(wǎng)上申購戶數(shù)分別達336萬戶、280萬戶和168萬戶，而2008年的平均數(shù)僅為41萬戶。改革措施也使得網(wǎng)上凍結(jié)資金量有效降低，三家公司分別為4200億、3400億和3100億，而2008年71家公司平均凍結(jié)數(shù)為5200億。

　　將發(fā)審委制度拓展到創(chuàng)業(yè)板市場，也正是監(jiān)管部門在多層次市場建設(shè)的過程中，根據(jù)發(fā)行審核的差異化需求而做出的一次全新探索。實踐證明，幾年來發(fā)審委制度的成功運行對于提高主板市場上市公司的質(zhì)量，把好準入關(guān)發(fā)揮了不可替代的作用，其審核機制、組織形式、規(guī)范流程、監(jiān)督機制等都日趨成熟、完善和高效。因此，在創(chuàng)業(yè)板中沿用發(fā)審委制度的主要模式，有助于吸取主板的成功經(jīng)驗，循序漸進地做好創(chuàng)業(yè)板的各項推進工作。同時，根據(jù)創(chuàng)業(yè)板運行一段時間后出現(xiàn)的新情況和問題，我們有理由相信，監(jiān)管部門也將快速做出反應(yīng)，與時俱進地對辦法進行完善或制訂一些新的規(guī)則。

　　除了借助發(fā)審委審核把關(guān)，在創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的“質(zhì)量控制體系”中，保薦機構(gòu)則是另一道重要的屏障。新的創(chuàng)業(yè)板保薦辦法延續(xù)了原有辦法的基本理念，和發(fā)審委辦法一樣，也沒有做重大修改，僅根據(jù)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的特性做出一些局部調(diào)整，加強了保薦人對創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市的責(zé)任，同時對創(chuàng)業(yè)板不適用的個別條款做適度調(diào)整。

　　對比發(fā)審委辦法和保薦辦法的新舊兩個版本，我們發(fā)現(xiàn)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)板的需要，兩個辦法實際上一共才做出六處修改，并未做出重大調(diào)整。這恰好也表明，兩個辦法前期在經(jīng)過多次修訂后已經(jīng)日臻完備、運行有效并且經(jīng)得起實踐的考驗。換一個角度而言，創(chuàng)業(yè)板畢竟是一個新的市場，需要在實踐中不斷積累經(jīng)驗。因此，承襲既有成功制度并做適當微調(diào)的選擇，從當前來看也是非常適合的。(肖 漁)