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在資源稅改革方案醞釀出臺(tái)時(shí),將水納入資源稅征收范圍已成業(yè)內(nèi)共識(shí)。不少專家建議,將水資源全面納入資源稅征收范圍,逐步對(duì)各類水資源征收資源稅,通過價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和合理利用。(7月20日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)
看來,水價(jià)高升已是箭在弦上。盡管此前有專家忽悠老百姓說,低水價(jià)便宜了富人,為了窮人計(jì),水價(jià)得飆上去。但是,大家心里都敞亮得很,水價(jià)漲不漲,都不是為了窮人富人間沒影子的恩怨,公共政策不是玩CS,找個(gè)假想敵就開火。當(dāng)然,征收水資源稅倒是遲早的事,主要目的還是為了節(jié)水,以價(jià)格痛感約制生產(chǎn)生活中的水浪費(fèi)。
談到水,有兩個(gè)現(xiàn)狀需要我們正視:一是我國年人均水資源擁有量只有世界平均水平(每年8549立方米)的1/4,是世界上人均擁有量最低的國家之一;二是我國水資源面臨的最大敵人是污染,譬如2008年中國海洋環(huán)境質(zhì)量報(bào)告中指出,全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)面積約13.7萬平方公里,88.4%的入海排污口超標(biāo)排放。2008年,我國有關(guān)部門對(duì)1.5萬家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行了立案查處,掛牌督辦典型環(huán)境違法案件達(dá)3000余件。簡單說,水少,污染重,這就是我們面臨的水情。
水資源稅的征收能解決部分問題,起碼讓那些浪費(fèi)水資源后又要埋單的人多少會(huì)有些后顧之憂。但是,對(duì)其在節(jié)水上的效用,似乎也并不宜過于高估:一方面,生活用水中的浪費(fèi),每月多幾塊錢并不能解決什么問題,習(xí)慣與意識(shí)才是關(guān)鍵;另一方面,生產(chǎn)用水中的浪費(fèi),基本上很難靠資源稅來挖潛,工業(yè)用水價(jià)格本就不菲,出于成本收益考量,能節(jié)約的早就節(jié)約了,關(guān)鍵還在于技術(shù)與管理。
無度用水固然不對(duì),但是,我國水資源上最大的問題,也許并不是浪費(fèi),而是污染,這是被無數(shù)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)證明了的常理。即便提高N倍水資源稅,用水者也很注意節(jié)儉,然而,卻將工業(yè)污水肆意排放,一管水染黑了一條河,靠經(jīng)濟(jì)杠桿節(jié)水的意義顯然聊勝于無。身邊這樣的例子并不少,前不久,?谒畡(wù)局副局長符傳君在回答記者提問“為什么常年未能解決?谖鬯睍r(shí)說,越發(fā)達(dá)的地區(qū),水就會(huì)越黑——這話被批得體無完膚,但平心靜氣想想,最熟諳水務(wù)的工作人員說出這番話,在當(dāng)下的不少地方,這難道不是實(shí)情嗎?
淘米洗菜浪費(fèi)了一桶水,我們要循循善誘,但相比較那些驚心動(dòng)魄的水污染,這點(diǎn)浪費(fèi)又顯得不值一提。我一直有一個(gè)疑問:除了正常生存消耗之外,我國水資源究竟是被污染掉的多還是被浪費(fèi)掉的多?這個(gè)問題搞不明白,水資源稅的征收,很可能是揚(yáng)湯止沸。
水資源的效率來自管理與節(jié)制,如果在沒有保護(hù)好水資源的前提下,奢談節(jié)約,注定是杯水車薪,錢是收了,卻解決不了核心問題。因此,征收水資源稅應(yīng)當(dāng)是一個(gè)契機(jī),提醒相關(guān)職能部門必須對(duì)水資源保護(hù)拿出干貨與硬招出來。無污染、少污染,節(jié)水才有意義。(作者宋桂芳 媒體評(píng)論員)
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