如何達(dá)到鐵礦石進(jìn)口全國(guó)一個(gè)價(jià)，筆者認(rèn)為，必須在以下三個(gè)方面下工夫：一是要增加與礦業(yè)巨頭的談判力量，掌握需求方強(qiáng)大的主導(dǎo)權(quán)；二是要對(duì)中鋼協(xié)進(jìn)行改革，將其改造成為獨(dú)立的、具有廣泛代表性的商業(yè)協(xié)會(huì)；三是改革目前的進(jìn)口代理制度，成立一個(gè)獨(dú)立的進(jìn)口組織，統(tǒng)一國(guó)際采購(gòu)，然后公平地向國(guó)內(nèi)所有企業(yè)拍賣或者協(xié)議銷售

　　“應(yīng)當(dāng)確定，中國(guó)2009年的進(jìn)口鐵礦石價(jià)格即為全國(guó)統(tǒng)一價(jià)格。”中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生在日前召開的中鋼協(xié)三屆六次常務(wù)理事(擴(kuò)大)會(huì)上表示，所有中國(guó)鋼鐵企業(yè)，不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，全都實(shí)行一個(gè)價(jià)格，以逐步結(jié)束我國(guó)進(jìn)口鐵礦石的混亂局面，形成中國(guó)進(jìn)口鐵礦石新模式。

　　看到中鋼協(xié)“進(jìn)口全國(guó)一個(gè)價(jià)”這樣的豪言壯語(yǔ)，我們感受到的不是振奮，而是無(wú)奈。事實(shí)上，幾年來(lái)類似的口號(hào)已是老生常談，問(wèn)題卻沒(méi)有得到解決。今年中方與礦業(yè)巨頭的鐵礦石談判團(tuán)隊(duì)“一把手”，由寶鋼首次轉(zhuǎn)變?yōu)橹袖搮f(xié)。中鋼協(xié)接手后就試圖力挽狂瀾，一是不認(rèn)同日韓與力拓達(dá)成鐵礦石價(jià)格下調(diào)33%的談判結(jié)果，中鋼協(xié)要求礦業(yè)巨頭價(jià)格下調(diào)40%；二是提出鐵礦石進(jìn)口全國(guó)一個(gè)價(jià)格，扭轉(zhuǎn)過(guò)去進(jìn)口價(jià)格混亂的局面。

　　眾所周知，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口價(jià)格混亂問(wèn)題由來(lái)已久。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵礦石進(jìn)口長(zhǎng)協(xié)礦價(jià)格一直低于現(xiàn)貨礦價(jià)格，其間存有巨大套利空間。一些具有進(jìn)口資質(zhì)的大型鋼企和貿(mào)易商在進(jìn)口了便宜的長(zhǎng)協(xié)礦以后，在現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)手倒賣給不具進(jìn)口資質(zhì)的中小鋼企，牟取巨額利差。一些大型鋼企的利潤(rùn)甚至主要源于倒賣長(zhǎng)協(xié)礦。那些具備進(jìn)口資質(zhì)的大型鋼企，自然希望將長(zhǎng)協(xié)礦量最大化。

　　金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際鐵礦石價(jià)格一落千丈，國(guó)內(nèi)許多大型鋼企和貿(mào)易商趁機(jī)囤積居奇，于是鐵礦石現(xiàn)貨礦大行其道，進(jìn)口鐵礦石量月月創(chuàng)下新高，種種動(dòng)機(jī)造成了我國(guó)鐵礦石需求強(qiáng)勁、長(zhǎng)盛不衰的景象。特別是2008年下半年，現(xiàn)貨礦價(jià)格低于長(zhǎng)協(xié)礦價(jià)格，飽受大型企業(yè)倒賣長(zhǎng)協(xié)礦之苦的中小鋼企私下大量進(jìn)口鐵礦石。盡管中鋼協(xié)屢屢公開譴責(zé)，并于今年2月推出《鋼鐵行業(yè)進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序自律公約》，但收效甚微。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，與日本、韓國(guó)等國(guó)家不同，長(zhǎng)協(xié)礦與現(xiàn)貨礦并存是我國(guó)鐵礦石市場(chǎng)的一個(gè)獨(dú)有現(xiàn)象，長(zhǎng)期以來(lái)誕生的大型鋼企和貿(mào)易商成為鐵礦石“倒?fàn)敗保�正是他們一直推�?dòng)著現(xiàn)貨礦價(jià)格高于長(zhǎng)協(xié)礦價(jià)。事實(shí)上，我國(guó)具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的鐵礦石進(jìn)口代理制以及衍生出的價(jià)格雙軌制，是這些問(wèn)題的源頭。

　　近幾年來(lái)，為了淘汰能耗高的中小型鋼企，我國(guó)采取了礦石進(jìn)口資質(zhì)的限制政策，通過(guò)整合，我國(guó)現(xiàn)存有112家擁有長(zhǎng)協(xié)礦進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)，而這些企業(yè)主要是大型鋼企和貿(mào)易商。目前，我國(guó)有1200家鋼鐵企業(yè)，大量中小型鋼企只能從這些具有資質(zhì)的大型鋼企購(gòu)買鐵礦石，這實(shí)際上鼓勵(lì)了大型鋼廠增加長(zhǎng)協(xié)礦進(jìn)口量倒賣礦石，從中獲取暴利。

　　這種具有尋租特權(quán)的制度造成了一個(gè)嚴(yán)重后果：無(wú)法獲得長(zhǎng)協(xié)礦的中小鋼企往往私下與大型鋼企或貿(mào)易商簽訂供貨協(xié)議。即使大型鋼企不會(huì)高價(jià)轉(zhuǎn)賣長(zhǎng)協(xié)礦，所有進(jìn)口鐵礦石都集中在少數(shù)擁有長(zhǎng)協(xié)資質(zhì)的大型鋼企手中，他們很可能將指標(biāo)分給代理商去做，鐵礦石倒手程序越多，被層層加價(jià)的可能性就越大，最后到達(dá)使用者手中時(shí)，可能又成了天價(jià)礦。

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，中鋼協(xié)要取消鐵礦石現(xiàn)貨貿(mào)易，鐵礦石進(jìn)口全國(guó)只有一個(gè)價(jià)格，其主觀愿望是好的，但是否行得通、是否具有可操作性卻是另外一回事。設(shè)想一下，如果現(xiàn)在中鋼協(xié)一道命令下發(fā)，要求進(jìn)口全國(guó)一個(gè)價(jià)，實(shí)際上就停止了鐵礦石現(xiàn)貨貿(mào)易，進(jìn)口只剩下長(zhǎng)協(xié)礦，那么最容易從中受益的是誰(shuí)？無(wú)疑是擁有長(zhǎng)協(xié)礦進(jìn)口資質(zhì)的那些大型鋼企或貿(mào)易商，中小鋼企仍只能從他們手中購(gòu)買鐵礦石。

　　實(shí)際上，不管是削減擁有進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)的數(shù)量也好，還是取消鐵礦石現(xiàn)貨市場(chǎng)也好，并不能解決價(jià)格混亂的問(wèn)題。只要存在多渠道進(jìn)口鐵礦石，大型鋼企與中小鋼企也沒(méi)有形成利益共享，進(jìn)口全國(guó)一個(gè)價(jià)就很難得到實(shí)現(xiàn)。而一味要求進(jìn)口一個(gè)價(jià)而沒(méi)有足夠的監(jiān)管，甚至可能因?yàn)檫M(jìn)口權(quán)的集中造成更大的權(quán)力尋租和炒作倒賣的空間。

　　如何達(dá)到鐵礦石進(jìn)口全國(guó)一個(gè)價(jià)，筆者認(rèn)為，必須在以下三個(gè)方面下工夫：一是要增加與礦業(yè)巨頭的談判力量，掌握需求方強(qiáng)大的主導(dǎo)權(quán)；二是要對(duì)中鋼協(xié)進(jìn)行改革，將其改造成為獨(dú)立的、具有廣泛代表性的商業(yè)協(xié)會(huì)；三是改革目前的進(jìn)口代理制度，成立一個(gè)獨(dú)立的進(jìn)口組織，統(tǒng)一國(guó)際采購(gòu)，然后公平地向國(guó)內(nèi)所有企業(yè)拍賣或者協(xié)議銷售。(邱林）