贏得彩民公信力的方法，其一在于加強(qiáng)監(jiān)管；其二當(dāng)在信息透明。在巨獎“神話”頻出的情況下，第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的介入應(yīng)該是提升公眾公信力的有效措施

　　3.599億元巨額彩票大獎一事，近日成為輿論熱點(diǎn)。10月8日晚開獎的雙色球一次開出了93注頭獎，創(chuàng)出了雙色球中獎的歷史紀(jì)錄，堪稱“神話”的是其中88注由同一下注人購得，而該下注者只為這88注花了176元錢。也就是說，這個人以176元的成本，獲得了高達(dá)3.599億元的巨額獎金。

　　對此巨獎，一些人提出質(zhì)疑。尤其是聯(lián)想到之前，彩票開出巨獎的案例已在一些地方上演。在數(shù)千萬元獎金一度吸引人們眼球之后，2007年底，甘肅省嘉峪關(guān)市一彩民終于將人們的心理承受力突破到了億元以上。由于中國彩票大獎的金額通常為500萬元，數(shù)千萬元巨獎的開出，意味著中獎?wù)咝枰�成倍下注�?/p>

　　自1987年中國正式發(fā)行彩票以來，彩票在社會公益事業(yè)中發(fā)揮的作用越來越大。相關(guān)信息顯示，到2007年，全國銷售福利彩票、體育彩票已超過千億元，截止到2007年6月30日，全國累計(jì)銷售福利彩票已達(dá)2423億元，為國家籌集公益金809億元。福利彩票誕生22年來，直接受益人達(dá)1000余萬。

　　巨獎的誕生，在短期內(nèi)會刺激彩票的銷售，而長期來看，則令人對中國彩票業(yè)的未來發(fā)展多有憂慮。成倍下注——成倍獲獎的微小概率不時(shí)變成現(xiàn)實(shí)，一起起“超級神話”的上演，可能逐漸加重著人們對彩票公信力的質(zhì)疑。

　　與此同時(shí)，彩票業(yè)本身也時(shí)而爆出黑幕：2001年12月到2002年11月，深圳“彩世塔”公司利用承銷彩票之機(jī)，先后在17個城市作弊20起；2004年，西安鬧出“寶馬彩票風(fēng)波”；2009年，深圳有人用“木馬軟件”制造出3305萬元福彩大獎……盡管類似事件是偶爾發(fā)生，但在公眾中的影響惡劣。

　　在這種情況下，毫無疑問，維護(hù)中國彩票業(yè)長期發(fā)展、提升彩票業(yè)的公信力，已是不容忽視。必須清楚地看到，發(fā)展彩票業(yè)的宗旨是募集社會資金，加大公益投入。如果對行業(yè)發(fā)展的管理不力，從而引發(fā)相關(guān)矛盾，那么，這顯然既有悖于彩票業(yè)初衷，也可能使這一行業(yè)發(fā)展走入死胡同。

　　而贏得彩民公信力的方法，其一在于加強(qiáng)監(jiān)管；其二當(dāng)在信息透明。

　　為加強(qiáng)彩票行業(yè)管理，《彩票管理?xiàng)l例》已于今年7月1日正式實(shí)施，其中規(guī)定由國務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)全國的彩票監(jiān)督管理工作。但問題在于財(cái)政部門通常只是在資金方面進(jìn)行監(jiān)管，對于彩票開獎的公開、公正，條例則規(guī)定由各級民政部門、體育行政部門加強(qiáng)監(jiān)督，與此同時(shí)，條例亦規(guī)定彩票發(fā)行部門同樣由各級民政部門、體育行政部門負(fù)責(zé)設(shè)立。這也就是說，政府民政與體育行政部門既是彩票發(fā)行部門，亦是監(jiān)管部門。這樣的組織安排，使彩民對行政監(jiān)管難以信服。

　　因此，在巨獎“神話”頻出的情況下，第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的介入應(yīng)該是提升公眾公信力的有效措施。對于巨獎“神話”本身，第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)有必要進(jìn)行務(wù)實(shí)有效的調(diào)查，甚至在“有錯假設(shè)”的前提下，對于開獎過程、中獎人與發(fā)行方關(guān)系等情況進(jìn)行詳盡調(diào)查，并對中獎?wù)哂枰韵鄳?yīng)的后期跟蹤，并將相應(yīng)結(jié)果向社會公布，惟此，巨獎“神話”的公信力難題才有可能解決，中國彩票行業(yè)的長期發(fā)展才會更有保障。(董沛)