走過20年風(fēng)雨歷程的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)踏上新征途。從第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議結(jié)束后發(fā)表的《新加坡宣言》中可以看出，21個(gè)成員的領(lǐng)導(dǎo)人在此次會(huì)議上致力于為亞太地區(qū)謀劃未來發(fā)展之路。

　　重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式

　　目前，越來越多的亞太經(jīng)合組織成員認(rèn)識(shí)到，危機(jī)前的增長(zhǎng)模式不可持續(xù)，尋找一種平衡、包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式成為當(dāng)務(wù)之急。這與今年9月底二十國集團(tuán)在美國匹茲堡舉行峰會(huì)時(shí)達(dá)成的共識(shí)相互呼應(yīng)。二十國集團(tuán)匹茲堡峰會(huì)提出，要確保世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力、平衡和可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　會(huì)議東道主、新加坡總理李顯龍15日中午在宣言宣讀儀式上說，亞太地區(qū)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不能再回到“常規(guī)增長(zhǎng)”的老路，APEC需要新的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，即平衡、包容和可持續(xù)的發(fā)展。這種增長(zhǎng)方式將確保經(jīng)濟(jì)持久復(fù)蘇，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，惠及民眾。

　　《新加坡宣言》指出，APEC決心確保未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具包容性，擴(kuò)展增長(zhǎng)帶來的機(jī)遇。包容性增長(zhǎng)，需要兩個(gè)關(guān)鍵推動(dòng)力，一是結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大社會(huì)各行業(yè)從增長(zhǎng)中獲益的機(jī)會(huì)；二是提高社會(huì)恢復(fù)力，幫助個(gè)體克服短期困難并為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供動(dòng)力，重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)群體。

　　分析人士指出，所謂包容性增長(zhǎng)，尋求的應(yīng)是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)立。包容性增長(zhǎng)包括以下一些要素：讓更多的人享受全球化成果；讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)；加強(qiáng)中小企業(yè)和個(gè)人能力建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中保持平衡；強(qiáng)調(diào)投資和貿(mào)易自由化，反對(duì)投資和貿(mào)易保護(hù)主義；重視社會(huì)穩(wěn)定。

　　加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

　　加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是本次會(huì)議確定的另一個(gè)主題。

　　《新加坡宣言》說，APEC重申致力于實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)，即“開放、自由的貿(mào)易和投資”，并將亞太自由貿(mào)易區(qū)作為可能的遠(yuǎn)景目標(biāo)，繼續(xù)探索實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的各種條件。

　　具體而言，APEC將努力于2015年前使APEC地區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)五大關(guān)鍵領(lǐng)域便利化水平提高25%，在2011年前提高5%；APEC作為一個(gè)整體，有望在2010年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易交易成本再下降5%的目標(biāo)。

　　根據(jù)亞太經(jīng)合組織成立之初的設(shè)定目標(biāo)，2010年，亞太經(jīng)合組織將迎來第一個(gè)“達(dá)標(biāo)年”。根據(jù)1994年達(dá)成的茂物目標(biāo)，發(fā)達(dá)成員將在2010年實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易和投資自由化”，發(fā)展中成員將在2020年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　為加快地區(qū)融合，亞太經(jīng)合組織成員將采取一項(xiàng)綜合措施，概括起來就是三個(gè)“邊境論”。一是在相互之間的邊境，減少貿(mào)易和投資壁壘；二是在各自邊境之內(nèi)，改善投資環(huán)境，降低經(jīng)商成本，創(chuàng)造更好的經(jīng)商環(huán)境；三是跨越所有邊境，通過改善交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)供應(yīng)鏈聯(lián)通。

　　為氣候變化大會(huì)鋪路

　　在《新加坡宣言》中，與會(huì)各方還表達(dá)了推動(dòng)哥本哈根氣候變化大會(huì)取得實(shí)質(zhì)性成果的迫切意愿。宣言指出，APEC各經(jīng)濟(jì)體將努力使哥本哈根大會(huì)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的目標(biāo)、條款和原則框架內(nèi)，取得“富有雄心”的結(jié)果。

　　宣言說，減少溫室氣體排放的全球努力需要采取措施，包括向發(fā)展中國家提供應(yīng)對(duì)氣候變化負(fù)面影響的金融支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　2007年9月亞太經(jīng)合組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議發(fā)表了《悉尼宣言》，提出到2020年亞太地區(qū)森林覆蓋面積至少增加2000萬公頃的意向性目標(biāo)。

　　《新加坡宣言》表示，各經(jīng)濟(jì)體將努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。宣言強(qiáng)調(diào)，各經(jīng)濟(jì)體將推動(dòng)和實(shí)施一系列具體行動(dòng)，支持區(qū)域可持續(xù)增長(zhǎng)，通過采取環(huán)境、技術(shù)合作以及能力建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)推廣氣候友好型技術(shù)。

　　《新加坡宣言》

　　宣言全稱為《促進(jìn)持續(xù)增長(zhǎng)，密切區(qū)域聯(lián)系———亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣言》。主要內(nèi)容包括：

　　APEC成員將繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)刺激政策，直到持久的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到明顯鞏固。

　　APEC成員領(lǐng)導(dǎo)人重申，將推動(dòng)多哈回合談判于2010年結(jié)束，并取得相關(guān)成果；致力于實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)，并將加快推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

　　把應(yīng)對(duì)區(qū)域糧食安全挑戰(zhàn)列為APEC優(yōu)先領(lǐng)域，并承諾將加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)，圍繞防止和控制世界范圍內(nèi)的新發(fā)傳染病展開合作。

　　任命秘書處首任固定任期執(zhí)行主任，加強(qiáng)秘書處能力，滿足各經(jīng)濟(jì)體及其他重要利益攸關(guān)方日益增長(zhǎng)的需求。