支持者認為食鹽價格將降 反對者認為危害食鹽安全

　　近日有消息稱，目前國家發(fā)改委等相關(guān)部門正在對鹽業(yè)行業(yè)進行調(diào)查，食鹽專營制度改革勢在必行。目前社會上形成兩種觀點：支持方認為食鹽專營放開之后，老百姓買鹽將更實惠；但反對方認為，食鹽放開將會導(dǎo)致工業(yè)鹽沖擊市場，從而威脅老百姓生命健康。

　　我國實行了幾千年的食鹽國家專營制度是廢還是立正在風(fēng)口浪尖上，近日有消息稱由國內(nèi)28家鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)簽署的《全國部分大中型制鹽企業(yè)對鹽業(yè)體制改革的建議》，已于去年12月上報國家發(fā)改委、國家工信部，更盛傳2011年將取消食鹽專營，但本報記者昨天采訪多個業(yè)內(nèi)人士，均對這一時間表示懷疑。

　　據(jù)悉，我國目前有鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)3000 多家，年產(chǎn)原鹽6800萬噸，其中食鹽只有800萬噸，占總產(chǎn)量的13%，其他都是工業(yè)用鹽。我國對鹽業(yè)的監(jiān)管和經(jīng)營主要分為兩部分，一是食鹽和兩堿以外的工業(yè)用鹽即小工業(yè)鹽由地方各級鹽業(yè)公司來銷售經(jīng)營。另一部分兩堿用鹽則由供需雙方來直接供應(yīng)銷售。

　　專營制度存弊端

　　這28家制鹽企業(yè)之所以要上書，主要是對由地方各級鹽業(yè)公司來統(tǒng)一供應(yīng)食鹽的專營體制不滿。目前我國的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要取得定點生產(chǎn)資格才能生產(chǎn)食鹽，3000多家里只有90多家有資格，而且他們只負責(zé)生產(chǎn)，并沒有自己的品牌，也未能直接參與市場競爭，商業(yè)的利潤都給了地方鹽業(yè)公司，甚至有些制鹽企業(yè)還生存困難。國家發(fā)改委近日剛發(fā)布提高食鹽出廠價的通知，就是為了保護食鹽生產(chǎn)企業(yè)的利益。

　　我國國資委研究中心咨詢部部長張春曉博士表示，我國目前的食鹽專營制度，并沒有實現(xiàn)真正意義上的國家專營，而是地方專營代替國家專營，使合格碘鹽很難配送到位，導(dǎo)致配送過程中交易成本上升。另外，產(chǎn)業(yè)鏈斷開形成產(chǎn)銷分離局面。

　　而來自小工業(yè)鹽使用企業(yè)的怨聲也比較強烈，由于小工業(yè)鹽也由鹽業(yè)公司經(jīng)營，壟斷導(dǎo)致缺乏市場競爭，一些制衣廠、玻璃廠等企業(yè)只能使用高價工業(yè)鹽。

　　支持方：食鹽價降 品種更多

　　一業(yè)內(nèi)人士表示，如果放開食鹽專營，那將意味著所有的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)都可以進入食鹽市場，并創(chuàng)立自己的品牌，市民將可以賣到更多品種和各種牌子的鹽。

　　如果能夠放開市場，全國3000多家鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)都可以直接面對消費者，大家為了搶市場，勢必在價格上進行拼殺，食鹽就會有較大的降價空間。

　　而對于整個鹽業(yè)行業(yè)來講，讓鹽業(yè)企業(yè)自由競爭將有利于鹽業(yè)公司淘汰落后工藝，使整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加健康。至于食鹽安全問題，完全可以依照我國頒布的《食品安全法》來監(jiān)督。

　　反對方：多花錢也要吃放心鹽

　　廣東省鹽業(yè)公司相關(guān)人士告訴記者，食鹽安全問題大于一切，一旦放開一些工業(yè)鹽勢必會大量沖擊食鹽市場，威脅人民的生命安全。

　　我國生產(chǎn)和銷售鹽業(yè)的企業(yè)多達5000家，由此可預(yù)見市場競爭的激烈程度。在這種情況下，放開專營難保一些企業(yè)為了生存將工業(yè)鹽冒充食鹽進入市民的餐桌。

　　市民葉先生也表示了自己的擔(dān)憂，那些醬油、辣椒醬等生產(chǎn)企業(yè)是食鹽使用大戶，會否為了利益而使用質(zhì)量差的鹽甚至工業(yè)鹽？他表示，現(xiàn)在的食鹽價格是1.4元一包，再便宜也不會便宜到哪里去，還是為了安全多掏幾毛錢買放心點。

　　建議：先放開小工業(yè)鹽

　　也有人士建議，鹽業(yè)體制改革應(yīng)當(dāng)選對好的時機，而不是說放就放。張春曉表示，取消食鹽專營的時機目前還不成熟，因為市場不具備成熟的經(jīng)營主體，沒有一個或幾個大公司可支配全國工業(yè)鹽和食鹽生產(chǎn)經(jīng)營。另外政府的市場管理部門目前還沒有完全能夠有效地保證合格食鹽的供應(yīng)，在這種情況下國家專營是比較有效的機制。

　　不過對于鹽業(yè)公司對小工業(yè)鹽的專營，他表示應(yīng)該先全面放開，實現(xiàn)工業(yè)鹽生產(chǎn)和經(jīng)營全面市場化。(記者 黃佩)