出差半年沒在家，每月照樣要交固定電話的月租費。昨天，北京市消協(xié)在5·17電信日到來前，再次炮轟電信行業(yè)的高額資費和不合理現(xiàn)象。有關(guān)專家表示，目前固話成本早已大幅度降低，固話月租費可降價余地在50%以上。

　　“去年市消協(xié)受理有關(guān)電信方面的投訴140余件，消費者反映比較集中的問題就是固話月租費長期不降及充值卡期滿話費余額不退。”市消協(xié)秘書長董青表示，市消協(xié)近日專門針對上述問題，與北京三大電信運營企業(yè)及有關(guān)專家進(jìn)行了溝通，市消協(xié)認(rèn)為，隨著電信技術(shù)的成熟與普及，規(guī)模效應(yīng)的形成，電信行業(yè)經(jīng)營的平均成本已大幅下降，降低固話基本月租費標(biāo)準(zhǔn)的條件趨于成熟。

　　據(jù)了解，2009年11月工業(yè)信息化部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》，其中一項主要的內(nèi)容就是“固定電話月租費和本地通話費以及小靈通的基本月租費和本地通話費的資費，由現(xiàn)行政府定價改為實行上限管理”，這實際上是從政策上給予了電信運營企業(yè)固定電話業(yè)務(wù)“基本月租費”的下調(diào)空間，給予企業(yè)下調(diào)資費的自主權(quán)。

　　目前，北京市用戶執(zhí)行的21.6元的固話基本月租費標(biāo)準(zhǔn)已實施近10年。中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長楊培芳教授表示，有關(guān)部門曾組織過相關(guān)測算，由于很多電信電纜業(yè)務(wù)共享共用，很難準(zhǔn)確計算出分業(yè)務(wù)成本。但是參照發(fā)達(dá)國家的一些國際通行做法，加之固定電話已普遍使用光導(dǎo)纖維，電信運營成本已大大下降到以前的千分之一，甚至萬分之一，現(xiàn)行的固話基本月租費已經(jīng)偏高。

　　楊教授認(rèn)為，按照現(xiàn)在電信運營商的成本，月租費至少應(yīng)下降50%，而且在月租費中應(yīng)包含一定的通話分鐘數(shù)。市消協(xié)表示，消費者交納基本月租費后，獲得免費通話時間的補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠合理。隨著電信市場化程度的加大，市場格局已經(jīng)改變，移動通信業(yè)務(wù)大幅增長，部分固話用戶在無形中流失，原有的月租費收取已不足以讓固話運營商盈利。因此，固話運營企業(yè)應(yīng)弱化“月租費”的盈利目標(biāo)，改變固話的盈利模式，努力推出其它增值服務(wù)。

　　據(jù)悉，市消協(xié)將把降低固定電話基本月租費的要求和建議向三大電信運營商及相關(guān)主管部門反映，督促有關(guān)部門盡快進(jìn)行電信資費的進(jìn)一步改革。

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    消費者有權(quán)要求退還已存話費余額

    給家中老人買了手機(jī)以備不時之需，但進(jìn)行充值后卡里的錢卻總也用不完，一年后有的手機(jī)卡里已累積了上千元。昨天，市消協(xié)和市律協(xié)消費者權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會葛友山律師提出，賬戶內(nèi)已存話費余額所有權(quán)應(yīng)當(dāng)歸屬消費者，消費者有自由支配和要求退還的權(quán)利。

    市消協(xié)認(rèn)為，目前，電信企業(yè)一般向接受預(yù)付費服務(wù)的消費者明示一份格式條款，有的是印在充值卡上，用以明示“服務(wù)到期余額不退”。電信企業(yè)作為格式條款的擬定者，已經(jīng)違背了合同法第四十條規(guī)定的“格式條款提供者利用其優(yōu)勢地位，隨意免除應(yīng)盡義務(wù)、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利，致格式條款顯失公平的，應(yīng)視為無效”的法律規(guī)定原則。所以電信運營企業(yè)在服務(wù)期滿，應(yīng)當(dāng)設(shè)定多種退費的途徑，供消費者自由選擇。

    葛友山律師表示，預(yù)付電話費服務(wù)實際上是分次履行的，特點是消費者先付費，后消費。就消費者而言，對于已享受的服務(wù)可從預(yù)付款中扣除相應(yīng)費用；對于未享受的服務(wù)則無付費義務(wù)。所以合同履行期限屆滿，經(jīng)營者提供服務(wù)的義務(wù)終止，但電話卡賬戶中的剩余金額，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)返還義務(wù)。

    市消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)付電話費到期后服務(wù)的終止與賬戶內(nèi)余額的歸屬是截然不同的兩個概念，資費余額包含著電信運營商還未提供服務(wù)的對等價值，如果消費者要求退還，電信運營商應(yīng)扣除相應(yīng)成本后歸還消費者，或采取經(jīng)消費者認(rèn)可的其它方案。（記者竇紅梅）