中新網北京9月18日電 中國農業(yè)大學教授張大勇在回答全國各地“新農保”如何才能有效推進時說，有四個方面核心問題需要解決，而地方財政持續(xù)投入是“新農�！蓖菩械年P鍵。

　　9月18日中國農業(yè)大學教授、碩士生導師張大勇就新型農村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農�！�)相關問題與廣大網友交流。

　　張大勇說，全國“新農保”試點是由中央的指導意見出來之前和出來以后兩個階段組成。指導意見出來之前，各個省、區(qū)、市都有自己的試點，但是做法不盡相同。這主要和各地方的財力有關系，推進的情況不一樣。中西部地區(qū)、經濟不太發(fā)達的地區(qū)推進的不是很快，經濟稍微好一點的農村地區(qū)推進得比較好一點�，F(xiàn)在新農保中央的政策和指導意見出來前后這一段，從全國來看，各個省、市、區(qū)都出臺了相關的政策、指導性意見和細則。應該說，凡是有試點的區(qū)縣推進情況都很好，參加的農民應該說比較踴躍。但是，像北京市朝陽區(qū)參保覆蓋面達到80%這樣的有成效推進，恐怕我們國家的情況比較復雜，全國各地不可能完全做到。作為有效推進的話，實際上核心的問題還是經濟方面的基礎和政府的投入力度的問題。

　　張大勇認為，“新農�！币�想有效推進包含四個方面問題：第一，本地的財政力量到底怎么樣，能不能投入，能投入多少，能不能持續(xù)地投入，這是很核心的一個問題。在經濟發(fā)達地區(qū)，這恐怕是政府持續(xù)投入給農民進行補貼的能力是一個關鍵。如果這個上不去，農民繳費困難，中央的指導意見有一個基本的東西，是說集體補助是其中一部分，但是集體補助這個事情在很多困難地區(qū)，可能和朝陽區(qū)沒有辦法比，它的集體經濟并不發(fā)達，甚至有的地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣集體這一塊基本上沒有。沒有的話，這一塊錢的投入就很難落實。第二，這個制度能不能被農民所信任和認可，應該說有一個過程，可能和朝陽區(qū)不太一樣的地方，我們看到的是農村相當一部分有困難的農民用社會養(yǎng)老保險這個形式來補充自己，或者來維持將來自己養(yǎng)老的一個收入，還是有一個認識過程的。目前剛剛開始，可能很多地方有些農民還是有顧慮的。有一個什么顧慮呢？據(jù)中國農業(yè)大學在下面調查，農民老是把新農保和舊農�；鞛橐徽劊�他弄不清楚，不像北京市，宣傳比較大，做得比較早，農民認同的比較快，很多地方的農民認不清楚哪個是舊農保，哪是新農保，這個關系比較大，它有一個過程。第三，政府和各級領導抓的力度、重視程度也有關系。能不能順利推動，推動得快，這是關鍵的地方。第四，我們到下面調查，看到全國的情況，經濟不發(fā)達的農村的情況，還有一個人員編制的問題，一個制度能不能順利地推下去，縣、鄉(xiāng)兩級，尤其是鄉(xiāng)一級要具體落實，沒有專門的社保人員的編制，靠一些臨時的行政推動，這個推起來就比較慢。這個事情做起來有困難。 (據(jù)人民網直播文字整理)