奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)成本居高不下，效益下降，內(nèi)蒙古、山西等地出現(xiàn)了一些養(yǎng)殖戶倒奶、殺牛的現(xiàn)象。中國奶業(yè)協(xié)會秘書長魏克佳提醒——

　　養(yǎng)殖戶為什么要倒奶殺牛？

　　惡性競爭使乳品企業(yè)的盈利空間縮��；成本上升導(dǎo)致養(yǎng)牛虧損

　　記者：據(jù)統(tǒng)計，我國2006年奶類總產(chǎn)量達3000多萬噸，僅次于印度和美國，位居世界第三位，但近來的奶業(yè)發(fā)展似乎也存在著一些問題。

　　魏克佳：是的。近年來，奶牛養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。但是，這個產(chǎn)業(yè)當(dāng)前正處在發(fā)展的關(guān)鍵性階段。目前全國約40%的奶牛養(yǎng)殖戶出現(xiàn)不同程度的虧損，有些地方還出現(xiàn)了倒奶、賣牛、殺牛的現(xiàn)象，甚至新生的母犢也被以幾百元錢的價格賣掉。這種狀況如果不改變，將影響到奶牛業(yè)發(fā)展的后勁。

　　舉一個例子，前兩年豬肉價格一路走低，到去年年中跌至最低谷，而同期以玉米為主的飼料價格卻一路上漲，許多養(yǎng)殖戶虧損，紛紛宰殺母豬。現(xiàn)在奶業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了類似的苗頭，如果不積極扶持，很有可能像近期的生豬生產(chǎn)一樣，出現(xiàn)大的波動。

　　記者：為什么會出現(xiàn)這樣的情況？

　　魏克佳：出現(xiàn)這種狀況的主要原因：一是奶牛飼養(yǎng)成本在不斷上漲。5月份全國玉米平均價格為1550元/噸，比去年同期增長了15.7%；苜蓿干草價格平均為1140元/噸，比去年同期增長了20%以上。此外，人工、水電、運輸費用和財務(wù)成本也不斷上升。

　　二是原料奶的價格幾年來一直維持在1.7—2.0元/公斤之間，沒有及時得到調(diào)整。

　　三是原料奶市場缺乏有效監(jiān)管，存在限量收奶、壓級壓價、拖欠奶資等現(xiàn)象。

　　在乳品加工方面，乳品企業(yè)為了增加市場份額，采取低于成本的特價銷售、捆綁銷售等手段惡性競爭，導(dǎo)致市場秩序混亂，使整個乳品企業(yè)的盈利空間縮小。據(jù)調(diào)查估算，2006年乳品企業(yè)因促銷而減少收入達50億元，相當(dāng)于全行業(yè)利潤的91%。乳品企業(yè)利潤降低，也制約了原料奶收購價格的調(diào)整。

　　記者：一些牛奶企業(yè)強調(diào)，養(yǎng)殖效益下降，主要是農(nóng)戶養(yǎng)殖水平低，原料奶質(zhì)量差。

　　魏克佳：沒有廣大養(yǎng)殖戶，就沒有今天蓬勃發(fā)展的奶業(yè)。我認(rèn)為，不能出現(xiàn)了新的問題，就把包袱一股腦甩給農(nóng)民。除規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進展遲緩?fù)猓��?dāng)前的主要問題：一是對奶牛養(yǎng)殖業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持力度不夠；二是奶業(yè)監(jiān)管力度不夠；三是行業(yè)自律不夠。

　　低價競爭是不是說明乳品過剩？

　　乳制品存在著區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性的產(chǎn)大于銷，但市場并未飽和

　　記者：倒奶殺牛、低價競爭等現(xiàn)象的出現(xiàn)，是否說明我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)模過大，牛奶過剩？

　　魏克佳：過度促銷是乳品企業(yè)搶占市場份額、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重造成的。目前奶業(yè)的供求關(guān)系只能說是乳制品存在著區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性的產(chǎn)大于銷，而不是供大于求。

　　《中國奶業(yè)戰(zhàn)略研究》表明，居民人均奶類消費水平的提高與人均GDP的增長密切相關(guān)，其相關(guān)系數(shù)達到0.935。如果有全國1/2的中小學(xué)生每天喝半斤牛奶，一年就可以消費牛奶近千萬噸。這也說明，乳品市場不是供過于求，而是市場開發(fā)的力度不夠。

　　記者：那么，怎樣才能加大市場開發(fā)力度呢？

　　魏克佳：一要使廣大城鄉(xiāng)居民真正認(rèn)識到喝奶的好處。二是支持國家學(xué)生飲用奶計劃。三是引導(dǎo)調(diào)整乳制品結(jié)構(gòu)，改變目前產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)狀，針對不同消費群體的需要開發(fā)多種多樣的產(chǎn)品。四是引導(dǎo)完善市場網(wǎng)絡(luò)，使乳制品的銷售市場由大中城市向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。

　　記者：據(jù)了解，國內(nèi)養(yǎng)殖效益下降，還與乳品企業(yè)大量進口有關(guān)。很多自稱鮮奶的產(chǎn)品，實際上是拿奶粉還原的。這樣，老老實實養(yǎng)牛的人得不到公平競爭的環(huán)境。

　　魏克佳：確實有必要加強乳制品進口的調(diào)控。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2006年我國共進口乳制品34.8萬噸，其中奶粉進口13.6萬噸，同比增長25.8%，這些奶粉相當(dāng)于100萬噸原料奶，按奶牛單產(chǎn)4噸計，相當(dāng)于25萬頭成年母牛的年產(chǎn)奶量。毋庸置疑，用這些奶粉生產(chǎn)復(fù)原乳和其他產(chǎn)品，會對我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)造成沖擊。

　　因此，應(yīng)制定相關(guān)的保護措施。一是借鑒世界其他國家的經(jīng)驗，通過法律和稅收手段，控制乳品企業(yè)利用進口奶粉生產(chǎn)復(fù)原乳，規(guī)定液態(tài)奶必須全部使用本國生產(chǎn)的一級原料奶為原料。二是完善液態(tài)奶標(biāo)識制度，加快制定液態(tài)奶標(biāo)識制度，明確巴氏殺菌乳標(biāo)“鮮”，保護民族奶業(yè)，調(diào)動廣大奶農(nóng)的養(yǎng)殖積極性。

　　與此同時，應(yīng)盡快制定全國奶業(yè)管理條例、生鮮牛奶生產(chǎn)和收購辦法、乳品質(zhì)量安全管理辦法、乳和乳制品的標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入制度等。

　　如何避免奶業(yè)發(fā)展走入死胡同？

　　奶牛養(yǎng)殖集約化和標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑

　　記者：您認(rèn)為，做好對奶業(yè)的支持和保護，應(yīng)從哪些方面著手呢？

　　魏克佳：首先是保護奶牛。飼養(yǎng)奶牛投資較大，目前按全國平均每個奶農(nóng)飼養(yǎng)5頭奶牛計，僅買牛一項就要投入5萬多元；周期長，從牛犢出生到配種到產(chǎn)犢產(chǎn)奶需要兩年半的時間；面臨市場和疫病的風(fēng)險，一旦受損幾年也翻不過身來。因此，我們建議采取一些保護奶牛的措施，具體包括實施奶牛飼料補貼，推行奶牛保險，給農(nóng)民購牛貸款以更多實惠等。

　　其次，還可以像種糧補貼一樣對種植專用青貯玉米和牧草給予直接補貼，使奶牛發(fā)展所需的優(yōu)質(zhì)飼料來源有可靠的保障。

　　此外，還應(yīng)加強奶牛良種繁育，盡快完善奶牛疫病預(yù)測預(yù)報和疫病控制、撲滅網(wǎng)絡(luò)；加強基層畜牧獸醫(yī)站的配套建設(shè)，提高畜牧獸醫(yī)隊伍的技術(shù)水平。

　　記者：奶業(yè)是產(chǎn)業(yè)化要求很高的產(chǎn)業(yè)。您認(rèn)為，這個產(chǎn)業(yè)鏈條的努力方向是什么？

　　魏克佳：實踐證明，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖集約化和標(biāo)準(zhǔn)化，是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高奶牛業(yè)運行質(zhì)量和效益的有效途徑。

　　政府可以考慮，按農(nóng)業(yè)用地原則優(yōu)先安排規(guī)模牛場(小區(qū))建設(shè)用地，還可以像農(nóng)機補貼一樣對機械化擠奶設(shè)備、環(huán)境保護設(shè)備等向規(guī)�；�牛場(小區(qū))的調(diào)入提供財政補貼，提高奶牛產(chǎn)奶量，提高牛奶的質(zhì)量，提高奶牛養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益。積極引導(dǎo)發(fā)展奶農(nóng)合作社，有利于為奶農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)、飼料供應(yīng)、原奶銷售等服務(wù)；有利于建立連接協(xié)調(diào)奶農(nóng)與乳品企業(yè)的紐帶，保證奶農(nóng)的利益。

　　記者：乳品企業(yè)在這個過程中能發(fā)揮什么樣的作用？

　　魏克佳：面對當(dāng)前奶業(yè)存在的突出問題，乳品企業(yè)必須增強社會責(zé)任感，促進奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、市場消費協(xié)調(diào)發(fā)展。在北京、哈爾濱等城市，奶企已經(jīng)取消“搭贈”等過度促銷行為。而且，在奶牛集中的地區(qū)，經(jīng)過各方共同努力，原料奶收購價格有所提高，養(yǎng)殖戶的狀況有望得到改善。(記者 張毅)