中新網(wǎng)2月27日電 國家審計署27日公布2008年第2號審計結果公告《18個省市收費公路建設運營管理情況審計調查結果》。公告稱，對審計調查發(fā)現(xiàn)的問題，審計署已向有關省(市)提出了要求糾正和整改的意見；依法向司法機關、紀檢監(jiān)察部門移送違法違紀案件15起，已有34人被依法追究刑事責任或受到黨紀政紀處分。交通部和有關地方政府及交通主管部門高度重視審計查出的問題，認真督促整改，多數(shù)違法違規(guī)問題已得到糾正。

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的有關規(guī)定，2006年審計署對北京、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川、云南和陜西等18個省(市)收費公路建設、運營、管理情況進行了審計調查。

　　公告發(fā)現(xiàn)的主要問題有：遼寧、湖北等16個省(市)在100條(段)公路上違規(guī)設置收費站158個，至2005年底違規(guī)收取通行費149億元。浙江、安徽等7省(市)提高收費標準，多征收通行費82億多元。抽查山東、北京等12個省(市)35條經(jīng)營性公路，由于批準收費期限過長，獲取的通行費收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上，成為“高價公路”。18個省(市)政府和交通部門將政府還貸公路應專項用于還貸的通行費收入291億元，改用于其他公路和城市基礎設施項目建設及償還其他貸款、支出經(jīng)費等。

　　公告稱，交通部和有關地方政府及交通主管部門高度重視審計查出的問題，認真督促整改，多數(shù)違法違規(guī)問題已得到糾正。交通部黨組召開了10多個專題會議，交通部召開了全國規(guī)范收費公路管理工作座談會，研究和部署審計整改工作；明確要求各地堅持“非收費公路為主，適當發(fā)展收費公路”的原則，從嚴控制收費公路數(shù)量，加強收費公路用地管理和債務監(jiān)測；已出臺《進一步規(guī)范收費公路管理工作的通知》等3項法規(guī)和制度，對公路收費權審批、收費站點設置等作出了更加明確的規(guī)定，暫停了政府還貸公路收費權轉讓工作。同時還將制定《收費公路權益轉讓辦法》、《關于逐步撤并二級公路收費站點的工作方案》等8項規(guī)章制度。同時，交通部組織在全國范圍內對“特權車”、“人情車”問題進行集中清理、整頓。

　　公告說，各有關省(市)政府主要領導針對審計查出的收費公路存在的問題多次作出重要批示，并及時組織發(fā)展改革、交通、建設、物價和財政等部門研究制定整改措施：

　　(一)控制收費公路數(shù)量，加大政府對公路建設的投入。多數(shù)地方政府明確表示將控制收費公路數(shù)量，研究改革收費公路建設運營管理體制，加大公路等基礎設施建設的財政投資力度，彰顯政府責任。北京市政府決定在今明兩年共投入82億元作為新建高速公路項目資本金，并保證達到國家規(guī)定的項目資本金比例。

　　(二)積極整改違規(guī)設站等問題。江蘇、河南、湖北、山西、山東等省已廢止了“通行費超收分成管理辦法”、“通行費收入用于公路新建項目資本金”等規(guī)定。重慶、浙江、山西、四川、河北、廣東、云南、吉林、黑龍江、河南、遼寧、陜西、安徽等省(市)政府積極研究收費站點撤并方案，已停止和即將停止收費站點共100多個。江蘇、安徽、重慶、河北、吉林、陜西、河南、湖北、山西、山東等省(市)正在積極追回被截留挪用的車輛通行費，并追究有關人員責任。河南、云南、浙江等省表示將重新研究核定“收費公路收費期限”，2007年內調整完畢。安徽等省已停止提高收費標準征收農(nóng)村公路建設資金的作法。

　　北京、江蘇、浙江、吉林、河北、河南、山東、安徽、重慶、云南、黑龍江等省市正在抓緊補辦公路項目土地征用手續(xù)，已有30多萬畝土地補辦完畢。

　　(三)完善相關制度，規(guī)范收費公路經(jīng)營權轉讓。安徽、浙江省政府出臺文件，規(guī)范公路經(jīng)營權轉讓審批等，健全經(jīng)營權轉讓管理體制。黑龍江、湖北、山東、四川、陜西等省正按照審計意見，將違規(guī)轉為經(jīng)營性公路的政府還貸公路，進行屬性復位；將違規(guī)轉讓的收費公路予以收回，恢復由政府經(jīng)營管理。北京市政府表示今后將嚴格控制公路經(jīng)營權轉讓，不再批準收費公路資產(chǎn)上市。

　　(四)繼續(xù)清理“特權車”、“人情車”問題，加強收費公路管理。據(jù)交通部統(tǒng)計，各地已廢止公路通行各類“免費卡”、“減繳證”等24萬張，糾正各類違規(guī)減免通行費900萬車次，2007年又將‘特權車’、“人情車”納入糾風的主要內容繼續(xù)清理。河南、云南、河北、陜西、山西、湖北、山東、安徽、黑龍江等省出臺相關規(guī)定，將“政府還貸收費公路服務區(qū)收入、廣告收入等”納入核算范圍并上繳財政用于還貸，加強“公路經(jīng)營及轉讓國有收益管理”等。湖北、山西、安徽、廣東、吉林、河南等省均在按要求改革公路收費機構和精簡收費管理人員，規(guī)范收費管理人員的經(jīng)費支出。