中新網(wǎng)2月28日電 在美國(guó)對(duì)華出口管制新規(guī)草案遭遇中國(guó)政府和中美商界猛烈抨擊的背景下，一條美國(guó)政府同意兩項(xiàng)對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口合同的消息在中國(guó)新聞界引起廣泛關(guān)注。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員在今天出版的《人民日?qǐng)?bào)海外版》上撰文對(duì)此進(jìn)行了分析。文章如下：
在美國(guó)現(xiàn)行對(duì)華出口管制制度下，對(duì)華出口具有軍民雙重用途的產(chǎn)品須經(jīng)國(guó)務(wù)院、商業(yè)部、國(guó)防部以及能源部審查，再經(jīng)總統(tǒng)向國(guó)會(huì)確認(rèn)，然后才能進(jìn)行。根據(jù)有關(guān)報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)布什于日前就兩筆對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目向國(guó)會(huì)作出了肯定性的確認(rèn)，一項(xiàng)是霍尼韋爾公司向鐵道部出口20臺(tái)用于鐵道幾何測(cè)量系統(tǒng)的QA750型加速器，一項(xiàng)是波音公司出口商用客機(jī)部件生產(chǎn)和測(cè)試相關(guān)設(shè)備及技術(shù)。布什和白宮官員都表示，上述出口產(chǎn)品并不會(huì)對(duì)美國(guó)的國(guó)防安全和美國(guó)的航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生威脅，也不會(huì)對(duì)中國(guó)的導(dǎo)彈技術(shù)和發(fā)射，或者反衛(wèi)星能力帶來(lái)任何改進(jìn)。對(duì)這條消息，不少中國(guó)媒體認(rèn)為是美國(guó)放松了對(duì)華高技術(shù)出口管制。
其實(shí)，仔細(xì)看看新聞，稍微思考一下就能發(fā)現(xiàn)，媒體的這些報(bào)道實(shí)在是有些自作多情。何謂“放松出口管制”？放松出口管制審查標(biāo)準(zhǔn)是也！我們需要明確一點(diǎn)，出口管制≠貿(mào)易禁運(yùn)，對(duì)一個(gè)國(guó)家實(shí)行出口管制不等于對(duì)向該國(guó)的所有出口一律禁止，因此，按照既定的審查標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)對(duì)該國(guó)的一筆出口交易也不等于放松對(duì)該國(guó)的出口管制，只有放寬原來(lái)的審查標(biāo)準(zhǔn)才是放松對(duì)該國(guó)的出口管制。但在這兩筆交易中，美國(guó)對(duì)華出口管制制度沒有任何放寬，只不過是按照原來(lái)的制度作出了肯定的確認(rèn)，甚至在程序上尚未完成最終放行的手續(xù)，不知所謂“放松出口管制”說法從何而來(lái)？看看布什和白宮官員的確認(rèn)吧！哪有一點(diǎn)放松對(duì)華出口管制審查標(biāo)準(zhǔn)的味道？
進(jìn)一步分析，我們更不能對(duì)此舉的積極意義過度樂觀。半年多以來(lái)，美國(guó)對(duì)華出口管制問題之所以升溫，是因?yàn)槊婪饺ツ?月6日公布了《對(duì)中華人民共和國(guó)出口和再出口管制政策的修改和澄清及新的授權(quán)合格最終用戶制度》草案，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)華出口管制范圍，新增47項(xiàng)出口限制項(xiàng)目，審批程序大大復(fù)雜化，也大大加大了中國(guó)政府的工作負(fù)擔(dān)，因此，理所當(dāng)然遭到中國(guó)政府和中美商界的強(qiáng)烈反對(duì)。去年12月，全美制造商協(xié)會(huì)、美國(guó)商會(huì)、美國(guó)商用軟件聯(lián)盟、全美對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)等24家美國(guó)企業(yè)團(tuán)體聯(lián)名致信美國(guó)商務(wù)部，要求當(dāng)局修改或放棄上述限制47類高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口草案；上個(gè)月末，美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)出口管制的助理商務(wù)部長(zhǎng)帕迪拉來(lái)華推銷這份草案，從中國(guó)商務(wù)部主管部門官員到赴深圳參加有關(guān)研討會(huì)議的中美企業(yè)界人士，對(duì)此一片反對(duì)、抨擊之聲。然而，美國(guó)政府有關(guān)方面還沒有對(duì)此作出明顯的積極表態(tài)，帕迪拉只是表示，今年春末將完成對(duì)《對(duì)華出口管制條例》的調(diào)整，其間還將經(jīng)過一段時(shí)間的公共磋商，而且美國(guó)國(guó)家安全局仍將是一個(gè)主要的審查機(jī)構(gòu)。
我無(wú)意否認(rèn)美國(guó)政府這次肯定性確認(rèn)的積極意義，但中國(guó)政府、中美商界對(duì)美國(guó)政府的要求并不僅僅是放行一筆兩筆交易，而是全面審查修訂、放寬早已落伍不合潮流的對(duì)華出口管制體系；中美商界、輿論界要做的事情應(yīng)該是督促美國(guó)政府盡早、盡可能全面深入地在改造對(duì)華出口管理體制方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，從而減少對(duì)中美雙邊正常貿(mào)易的干擾，而不是對(duì)美方在舊體制下作出的一點(diǎn)正面表示過多地褒揚(yáng)。除非美方?jīng)Q策層是希望借此釋放未來(lái)放寬管制體系的信號(hào)，那才值得如此的贊揚(yáng)。而我們的新聞界之所以這次和以前多次對(duì)美國(guó)的一些舉動(dòng)過分自作多情，恐怕是因?yàn)榭创绹?guó)的眼光太過含情脈脈而缺少冷峻理智的審視吧！
