懷胎十年的燃油稅改革就要出生了�！皼](méi)有比這次更好的機(jī)會(huì)了,國(guó)際油價(jià)下跌一大半,加上燃油稅的漲幅,也會(huì)比目前的價(jià)格低,老百姓比較容易接受。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林波強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示。

　　昨日,發(fā)改委在其網(wǎng)站上公布,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通部等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì),就完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制、適當(dāng)降低成品油價(jià)格,同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi),撤銷(xiāo)政府還貸二級(jí)以下公路收費(fèi)站點(diǎn),實(shí)施燃油稅費(fèi)改革等問(wèn)題,聽(tīng)取地方政府和價(jià)格、財(cái)政、交通部門(mén)意見(jiàn)。

　　這也表示,一直爭(zhēng)議不斷的成油品價(jià)格改革和燃油稅改革,極有可能聯(lián)袂推出。

　　“成品油改革不會(huì)一步到位”

　　目前國(guó)內(nèi)油價(jià)大致相當(dāng)于90美元國(guó)際油價(jià)水平上的成品油價(jià)格,由于國(guó)際原油價(jià)格已經(jīng)連續(xù)一個(gè)多月低于90美元,國(guó)內(nèi)煉廠前期高價(jià)原油庫(kù)存也得到相當(dāng)程度的消化。另外,目前成品油的零售價(jià)格已經(jīng)高過(guò)美國(guó),因此,下調(diào)成品油的呼聲一直很高。

　　不過(guò),發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科周二在接受記者時(shí)稱(chēng),“下調(diào)成品油并不等于成品油機(jī)制改革”,而目前爭(zhēng)論就集中在成品油改革的方案上。有學(xué)者透露,目前提交的成品油價(jià)格改革方案不止一套,其中包括下調(diào)油價(jià),同時(shí)提高成品油消費(fèi)稅以取代開(kāi)征燃油稅,以及成品油定價(jià)機(jī)制改革一步到位或分步實(shí)施等,但最終會(huì)如何選擇有待最后決定。

　　可以預(yù)見(jiàn)的是,成品油定價(jià)機(jī)制肯定不會(huì)一步到位,采取和美國(guó)同樣的做法,完全與國(guó)際市場(chǎng)接軌。“美國(guó)的GDP和人口數(shù)量和咱們差異太大,而國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)又過(guò)大,因此我覺(jué)得一步到位不太合適�！表n文科表示。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林波強(qiáng)教授表示,成品油的定價(jià)應(yīng)該主要以市場(chǎng)力量為主,政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。具體做法則是,給油價(jià)設(shè)置一個(gè)波動(dòng)區(qū)間,只要在超過(guò)這個(gè)區(qū)間時(shí),政府才強(qiáng)制干預(yù)。

　　燃油稅在30%-50%較合適

　　中金公司最近判研報(bào)告表示,汽油降價(jià)幅度在每噸1000-1500元,柴油降價(jià)幅度在每噸800-1200元,幅度在12%到20%之間。數(shù)據(jù)顯示,過(guò)去一個(gè)月國(guó)內(nèi)汽柴油均價(jià)(不含增值稅)比新加坡價(jià)格分別高出每噸1806元和每噸1468元。

　　如果是按照這個(gè)降幅,“即使燃油稅出臺(tái),也會(huì)比目前的價(jià)格低,因?yàn)榈窒�了養(yǎng)路費(fèi)等,”林伯強(qiáng)教授表示。而不少消費(fèi)者擔(dān)心的正是,如果征收燃油稅,會(huì)不會(huì)增加自己的支出成本。預(yù)計(jì)到此項(xiàng)計(jì)劃可能遭到的反對(duì),林表示征收如此高額的稅率的可能性很小。

　　目前,世界各國(guó)燃油稅稅率差別較大,美國(guó)為30%,日本為120%,德國(guó)達(dá)260%。有專(zhuān)家分析,日本和歐洲因?yàn)槟茉淳o缺,此外環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)比較高,為了限制汽車(chē)的使用,故稅率較高。不過(guò),林伯強(qiáng)表示,中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,考慮到國(guó)情,不宜將稅率定得過(guò)高�！拔覀兊陌l(fā)展還不到這一步,燃油稅代替養(yǎng)路費(fèi),不是提高效率,更多的應(yīng)考慮公平,30-50%是比較合適的。”(胡劍龍)