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“我建議國家發(fā)放義務(wù)教育券,民工子弟憑券入學(xué)。”昨天,全國人大代表、杭州高級中學(xué)校長繆水娟在討論溫總理報告時發(fā)言。2月19日,本報頭版頭條刊登《一張消費券引出尷尬事》一文,講述杭州金沙學(xué)校800孩子無學(xué)籍,7條杠杠擋校門的現(xiàn)狀,這引起了繆水娟的思考。
農(nóng)民工帶著義務(wù)教育券走
杭州高級中學(xué)曾經(jīng)走出了46位中外院士。繆水娟是百年以來杭高的首位女性校長。
“溫總理報告指出,逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費接受義務(wù)教育問題,”繆水娟認(rèn)為,解決農(nóng)民工子弟“好上學(xué)”、“上好學(xué)”的問題,是我國推進教育公平的重要環(huán)節(jié),“我建議全國統(tǒng)一發(fā)送義務(wù)教育階段教育消費券,實施農(nóng)民工子弟義務(wù)教育經(jīng)費隨遷轉(zhuǎn)移支付,調(diào)動輸入地的積極性。”
繆水娟左手拿一支黃色鉛筆,一邊發(fā)言一邊指點,十分投入:“農(nóng)民工子弟入學(xué)人數(shù),近年來,尤其在杭州拱墅和江干等區(qū)成倍增長,對輸入地政府的財政、教師資源、教室資源都造成了很大的壓力!
繆水娟建議,請農(nóng)民工帶著義務(wù)教育券走,憑教育券入學(xué),教育券到各省財政匯攏,然后由財政部明晰支出,撥款到各省!斑@樣一來,就大大調(diào)動了地方政府接納孩子讀書的積極性,真正讓外來孩子上好學(xué)、讀好書!
教育資源和經(jīng)費是深層次原因
義務(wù)教育法明確規(guī)定孩子們在義務(wù)教育階段在全國范圍內(nèi)都享有教育權(quán)利,假如某一地方政府的實施細(xì)則約束了這種權(quán)利,就有必要反思這個細(xì)則是否合法。全國人大代表、臨海市回浦中學(xué)英語教研組組長任美琴坦言:“地方政府和學(xué)校都有苦衷!
國家下?lián)艿牧x務(wù)教育經(jīng)費按孩子人頭發(fā)放到戶口所在地,比如安徽某縣的孩子小王9歲,小王的“讀書錢”在安徽,可是小王卻跟這父母到浙江讀書,浙江必須想辦法解決小王們的“讀書錢”,其中包括教室擴建、教師聘用、書本費用等等。
對此,目前國家也有獎勵政策,對接納外來孩子讀書積極的地區(qū),發(fā)放獎勵費用!翱墒沁@筆獎勵費用杯水車薪,還遠(yuǎn)不能滿足我省接納進城務(wù)工人員子女就讀經(jīng)費的支出!比蚊狼僬f,“通過義務(wù)教育券的發(fā)放,能解決上述問題的困惑,也能極大提高接納地地方政府的積極性!
任美琴在去年就提出《關(guān)于要求加大對東部地區(qū)接受外來民工子女入學(xué)經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付力度的建議》,實施流動人口義務(wù)教育“錢隨人走”制度。中央財政撥付的義務(wù)教育經(jīng)費與流入地實際生均事業(yè)經(jīng)費差額的補償,建議由中央財政和流入地財政各承擔(dān)二分之一。這和繆水娟的“義務(wù)教育券建議”異曲同工。
去年9月,國家相關(guān)部門向任美琴代表做了回復(fù):目前國家已經(jīng)著手做這個事情,正在逐步解決,摸索辦法。
代表坦言:要發(fā)券,先防失學(xué)
義務(wù)教育關(guān)系千家萬戶,在浙江代表團小組討論會上會后,代表們都熱烈響應(yīng)繆水娟的建議,有的舉雙手贊成,有的則擔(dān)心“義務(wù)教育券換錢”,反而令孩子失學(xué)。
小組討論會上,全國人大常委會委員、全國人大教科文衛(wèi)委員會委員、中國科協(xié)書記處書記馮長根坐繆水娟對面!拔覔(dān)心,一旦義務(wù)教育券發(fā)放,可能出現(xiàn)倒賣情況,甚至出現(xiàn)中介機構(gòu),來收購此券牟利。”馮長根說,“教育券乘趟飛機就能到任何城市,如果監(jiān)管不當(dāng),可能導(dǎo)致一部分孩子失學(xué)!
全國人大代表、金華市金東區(qū)赤松鎮(zhèn)中心小學(xué)教務(wù)主任方青認(rèn)同這個觀點:“我十分支持發(fā)放義務(wù)教育券,但是家庭條件和家長素質(zhì)差別比較大。在義務(wù)教育券發(fā)放的同時,應(yīng)該相應(yīng)制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施!(記者 楊曉政)
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