在經(jīng)歷了為期一年的試點(diǎn)工作后，廣東省近百萬被征地農(nóng)民將全部被納入到社會(huì)保障的范圍當(dāng)中。記者昨日從廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳獲悉，由省委、省政府聯(lián)合制定的《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于解決社會(huì)保障若干問題的意見》(下簡(jiǎn)稱《意見》)昨日正式下發(fā)。

　　省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次出臺(tái)并開始實(shí)施的《意見》將廣東原有社會(huì)保障體系中空白點(diǎn)和盲點(diǎn)都納入社保大網(wǎng)，而原有的一些制度安排將進(jìn)一步完善。

　　近百萬失地農(nóng)民未有保障

　　據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，僅據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，廣東省現(xiàn)有被征地農(nóng)民數(shù)就達(dá)到了292萬，其中約100萬已納入養(yǎng)老保障范圍，剔除34周歲以下人員，還有近100萬被征地農(nóng)民尚未納入保障范圍。

　　目前，廣州、深圳、中山、佛山、珠海、東莞等珠三角地區(qū)的六個(gè)地級(jí)市全面實(shí)施了農(nóng)民與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度(其中，廣州、深圳、佛山的實(shí)施對(duì)象是全征地農(nóng)民，中山、珠海、東莞是全體農(nóng)民)；惠州和東莞實(shí)施了計(jì)劃生育對(duì)象養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女父母和純生二女結(jié)扎夫婦實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截至今年6月底，廣東共146萬農(nóng)民與被征地農(nóng)民被納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，其中46萬人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，人均月養(yǎng)老金228元，農(nóng)保基金累計(jì)結(jié)余38億元。

　　主要采取個(gè)人賬戶模式

　　據(jù)了解，目前省內(nèi)各地實(shí)行的農(nóng)民與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要有三種模式：東莞、中山的農(nóng)(居)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，廣州的農(nóng)轉(zhuǎn)居人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和深圳的城市化人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是參照現(xiàn)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取統(tǒng)賬結(jié)合模式；佛山市的全征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法實(shí)行的是完全統(tǒng)籌模式；以及珠海市農(nóng)民和被征地農(nóng)養(yǎng)老保險(xiǎn)過渡辦法、各試點(diǎn)縣(區(qū))的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法采取的是完全個(gè)人賬戶模式。

　　而本次意見中加以明確的征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度模式將采取完全積累的個(gè)人賬戶模式。即政府補(bǔ)助、集體補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)全部進(jìn)入?yún)⒈Ｈ说膫�(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶資金實(shí)行全額積累。也可以先實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合，待條件具備時(shí)逐步向完全積累的個(gè)人賬戶模式過渡。

　　年滿60歲個(gè)人不用繳費(fèi)

　　新近出臺(tái)并實(shí)施的《意見》在被征地農(nóng)民的社會(huì)保障體系上，是有其政策上突破性的。不僅明確了完全積累的個(gè)人賬戶的制度模式，還明確了以“老年生活津貼”的方式解決“老人”問題。對(duì)已年滿60周歲的“老年被征地農(nóng)民”，納入養(yǎng)老補(bǔ)助保障范圍，個(gè)人不用繳費(fèi)，直接按月發(fā)放老年津貼。同時(shí)建立了政府補(bǔ)助農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的機(jī)制。政府采取定比或定額的方式對(duì)農(nóng)民參保繳費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

　　失地農(nóng)民社會(huì)保障

　　繳費(fèi)方式 個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府扶持相結(jié)合

　　保障方式 培訓(xùn)就業(yè)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和福利保障等

　　16周歲以上35周歲以下 采取培訓(xùn)就業(yè)保障方式為主

　　35周歲以上59周歲以下 參加“被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”

　　年滿60周歲 納入養(yǎng)老補(bǔ)助保障范圍，實(shí)行“老年生活津貼”的補(bǔ)助政策，按月發(fā)放，直至終老。

　　《意見》六大新政 各級(jí)財(cái)政大力支持

　　1、建立被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障制度 政府補(bǔ)助部分，將從當(dāng)?shù)卣�府�?guó)有土地使用權(quán)出讓收入中安排，并將按實(shí)際需要投入

　　2、建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度 各級(jí)財(cái)政原則上按每年人均不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助

　　3、解決困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題 2007～2017年，省財(cái)政共將安排資金10億元給予補(bǔ)助，每年定額補(bǔ)助1億元

　　4、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 省財(cái)政每年安排8000萬元，專項(xiàng)用于14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地級(jí)以上市提高基本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)后造成的基金增支缺口補(bǔ)助

　　5、解決農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題 2006～2007年社保年度省財(cái)政在原來每年補(bǔ)助5066萬元的基礎(chǔ)上增加補(bǔ)助6000萬元

　　6、解決華僑農(nóng)場(chǎng)職工生產(chǎn)生活保障突出問題 省財(cái)政從2007年起對(duì)東西兩翼、粵北山區(qū)地區(qū)和江門恩平、臺(tái)山參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的華僑農(nóng)場(chǎng)職工按人均35元給予補(bǔ)助。(王道斌 張祥 梁嘉敏）