南方電網(wǎng)、中國聯(lián)通等5戶央企不屬于國有獨(dú)資企業(yè)，尚待研究探索

　　中石油、中石化、國家電網(wǎng)等17戶中央企業(yè)和中國煙草總公司將從今年起按照10%的比例上繳稅后利潤。由于今年是試點(diǎn)開局之年，此次減半收取的2006年央企紅利規(guī)模預(yù)計(jì)為140億元。

　　國資委網(wǎng)站昨日全文公布了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)，并附上151戶企業(yè)稅后利潤上繳比例。

　　其中，18戶煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業(yè)按照10%比例上繳紅利，中國鋁業(yè)等99戶一般競爭性企業(yè)按照5%的比例上繳紅利，中航一等32戶軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)暫緩三年上繳，而中儲(chǔ)糧和中儲(chǔ)棉兩家政策性很強(qiáng)的企業(yè)被免于繳納紅利。

　　《暫行辦法》由財(cái)政部和國資委聯(lián)合發(fā)文，試行范圍包括國資委所監(jiān)管企業(yè)和中國煙草總公司。國有資本收益具體包括國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國家的利潤，國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，企業(yè)清算收入和其他國有資本收益。

　　南方電網(wǎng)、中國聯(lián)通等5戶央企的名字沒有出現(xiàn)在詳細(xì)的名單中。國資委相關(guān)人士昨日對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，在集團(tuán)層面上，這幾家企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，不屬于國有獨(dú)資企業(yè)，尚待研究探索。

　　今年作為國有資本經(jīng)營預(yù)算的試點(diǎn)開局之年，將對國資委所監(jiān)管企業(yè)2006年稅后利潤按標(biāo)準(zhǔn)減半收取。國資委負(fù)責(zé)人表示，今年收取的央企紅利大致測算將在140億元左右。

　　《暫行辦法》明確，國有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)繳利潤的計(jì)算基數(shù)是經(jīng)審計(jì)過的母公司凈利潤。上述負(fù)責(zé)人表示，收取紅利要算的是凈利潤，而且要從集團(tuán)層面算，一些企業(yè)真正按股份從子公司分回來的并不多。

　　國資委負(fù)責(zé)人表示，在預(yù)算起步期，選擇比較低的比例，一方面是有利于國有資本經(jīng)營預(yù)算的穩(wěn)定起步，另一方面，央企的“十一五”規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)，投入實(shí)際上已經(jīng)預(yù)先定了，如果收取多了就會(huì)影響規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

　　“這樣的比例既不影響規(guī)劃，也有利于穩(wěn)定的起步，逐步加大比重，最終實(shí)現(xiàn)出資多少比例分享多少比例。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　財(cái)政部財(cái)科所一位專家表示，按照集團(tuán)層面收取，不會(huì)對上市公司產(chǎn)生影響。

　　對于所收的央企紅利如何支出，業(yè)內(nèi)更為關(guān)注。國資委負(fù)責(zé)人表示，前期主要用于支付國有企業(yè)改革的成本，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候還有一部分用于重組，但比例不會(huì)很大，具備條件的時(shí)候補(bǔ)充社保。

　　“該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該退出市場的退出，首先要把這個(gè)任務(wù)完成了。向社保支出的條件會(huì)越來越成熟，第一，收取比例會(huì)越來越高，第二，歷史的遺留問題解決了。”該負(fù)責(zé)人說。

　　此前出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》(下稱《意見》)對國有資本經(jīng)營預(yù)算支出有一個(gè)方向性的規(guī)定，其中包括彌補(bǔ)國企改革成本等方面的支出，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求，以及國家戰(zhàn)略、安全等需要安排的資本性支出，必要時(shí)，可部分用于社會(huì)保障等項(xiàng)支出。

　　前述財(cái)政部財(cái)科所專家表示，國有資本經(jīng)營預(yù)算不同于公共財(cái)政預(yù)算，不設(shè)赤字，將貫徹以收定支的原則，征收是剛性的，支出是彈性的。

　　今后，國資委每年都會(huì)制定預(yù)算收入計(jì)劃和預(yù)算支出計(jì)劃，確定支出比例，向財(cái)政部申報(bào)預(yù)算的收入和支出，還要考核預(yù)算編制的準(zhǔn)確率。

　　“企業(yè)的預(yù)算要國資委批準(zhǔn)，國資委的預(yù)算要財(cái)政部批，一致了以后錢就不經(jīng)我們的手了，防止雁過拔毛�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，國資委將會(huì)發(fā)布年報(bào)，確保預(yù)算公開透明。(張馨月)