剛剛獲任國家能源局局長的張國寶昨日表示,目前該局的職能范圍還沒有最終確定,能源定價職能是否劃入還在協(xié)調。他個人認為,國家能源局不謀求定價權。
昨天,在釣魚臺國賓館舉行的第九屆中國發(fā)展高層論壇提供的公開資料顯示,國家發(fā)改委副主任張國寶的另一身份是新組建的國家能源局的局長。這也是本輪國務院機構改革方案公布之后,國家能源局局長首次在公開場合表露身份。
張國寶稱,目前新能源局的職能范圍還沒有最終確定。能源定價職能是否劃入新能源局的問題,正在協(xié)調,所以還沒有最終結果。
目前,關于電、成品油等能源產(chǎn)品的價格調整職權設在發(fā)改委價格司!瓣P于能源定價職能是設在能源管理部門還是價格管理部門,始終是機構設置當中的一個爭議!睆垏鴮毐硎。
他進而表示,他個人認為新成立的能源局不謀求能源價格的制定權。但他同時表示,所希望的工作程序是,能源部門可以在調價合適時機向價格主管部門提出申請,或者請價格部門決策要調價的時候,能先征求能源部門的意見。
關于成品油價格機制,張國寶認為,需要步驟邁得穩(wěn)妥,尋找合適的機會,并需要周密的設計,以減少對各經(jīng)濟層面的影響。
論壇間隙,張國寶接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示,國家石油儲備中心的管理將在新能源局的職能范圍之內。由于中國能源煤炭依存度較高,能源界有建議在國家層面也成立一個煤炭儲備中心。對此,張國寶表示,他個人認為,煤炭儲備量較大,采取企業(yè)儲備可能更加合適。
作為新能源局局長,張國寶還在論壇上介紹了這次機構調整的背景和始末。他在發(fā)言的開場白中說:“最近國家能源管理機構作了一些改動,我想借這個平臺,介紹一下中國能源管理體制和能源結構調整問題!
張國寶介紹說,一直以來,中國政府能源管理機構顯得薄弱而分散,沒有像其他一些大國擁有獨立的能源局,因此關于中國能源管理機構的改革問題一直是熱點。
《財經(jīng)》雜志報道稱,在此次機構改革之前,中國承擔能源管理職能的機構主要有四個:一個是國家能源領導小組,由國務院總理領銜;二是單設在發(fā)改委的國家能源領導小組辦公室,為副部級機構,作為國家能源領導小組的辦事機構;第三個是國家發(fā)改委下屬的能源局;第四個是2003年組建成立的國家電力監(jiān)管委員會。
張國寶昨日透露,原國家發(fā)改委能源局在編人員50人、國務院能源領導小組則有24人!爸苯庸芾砟茉吹恼芾頇C構不足100人,這也許是不可思議的。”
張國寶進一步介紹,此次為加強戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調,新一屆政府設立了高層次的議事協(xié)調機構——國家能源委員會,負責研究擬訂發(fā)展戰(zhàn)略,審議能源安全和發(fā)展中的重大問題。同時組建了國家能源局,設在國家發(fā)改委,為副部級單位,地位高于原發(fā)改委能源局,負責擬訂和組織實施能源行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標準,并承擔委員會辦公室的工作。張國寶表示,經(jīng)過改革,國務院機構設置能源管理得到加強,能源管理體制將進一步逐漸健全。
國務院機構改革方案還顯示,原國家能源領導小組職責、國防科工委的核電管理職能都將進行整合,劃入國家能源局。發(fā)改委能源研究所前所長周大地認為,能源局作為“國家局”,其獨立性將大大增強。 (宋蕾)
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