消息人士透露,不久前,勞動保障部及財政部召集部分商業(yè)銀行及基金公司進行小范圍座談,會議就職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶投資管理辦法進行討論。會議傳出的信息表明,基本養(yǎng)老保險個人帳戶資金的投資管理模式將由地方社保經(jīng)辦機構的直接管理轉化為委托外部金融機構進行投資管理,投資工具將適當拓寬,債券市場和股票市場都將成為新的投資渠道。
2001年,東北三省開始做實個人帳戶試點,如今已擴展到11個省市。做實基本養(yǎng)老保險個人帳戶的主要內容是:個人帳戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調整為8%,全部由個人繳費形成。個人繳納的基本養(yǎng)老保險費實行基金完全積累,并與個人帳戶記帳額相匹配。
一直以來,個人帳戶這部分資金由地方社保經(jīng)辦機構進行管理,在以往的相關政策規(guī)定中,個人帳戶基金只能存銀行和購買國債。而目前,這部分資金要求保值增值呼聲日益迫切。地方社保經(jīng)辦機構并非專業(yè)的投資機構,銀行存款和國債無法提供較好的收益率,這些都使得個人帳戶資金改變投資模式成為大勢所趨。
消息人士表示,目前各方主管機構已達成改變個人帳戶資金管理模式的共識:將效仿企業(yè)年金的運作方式,委托專業(yè)機構進行資產(chǎn)管理,資金投資工具將適當拓寬,債券市場和股票市場都將成為新的投資渠道。與年金管理模式不同的是,個人帳戶資金涉及到的外部委托機構僅包括托管人和投資管理人。
權威人士證實了以上說法,并指出,個人帳戶畢竟是社會保障的第一支柱,其投資工具和投資策略的選擇都會更加謹慎。同時可以預期的是,由于作為社會保障體系中第二支柱的企業(yè)年金采用了金融機構“選秀”方式,相信獲得個人帳戶資金的投資管理權將需要通過更為嚴格的挑選。
中國社科院拉美研究所所長鄭秉文判斷,目前我國基本養(yǎng)老保險資金約為300億元左右。(齊軼 夏麗華)