7月1日將實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)暫行辦法》已正式公布，而與此前的征求意見稿相比，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)似乎出現(xiàn)了顛覆性的變化.
6月28日凌晨，位于北京月壇北街的中國保監(jiān)會(huì)辦公大樓燈火依然通明，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部、新聞處的工作人員為了當(dāng)天上午即將公布的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)仍在忙碌。
28日上午10時(shí)，保監(jiān)會(huì)對(duì)外正式公布《暫行辦法》，記者發(fā)現(xiàn)與13天前公布的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)草案》(下稱《草案》)細(xì)節(jié)出入太大，幾乎是個(gè)“顛覆性”的修改。
最明顯的兩大變化是由“賞難罰易”便成了“賞易罰難”，首次出現(xiàn)費(fèi)率下浮比例大于上浮比例，同時(shí)暫時(shí)性的取消“雙掛鉤”，僅與交通違法行為聯(lián)動(dòng)。
“對(duì)于保監(jiān)會(huì)的決定，感覺非常突然，我們正加班做準(zhǔn)備工作�！� 北京市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
但據(jù)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》了解到的情況，早在13天前公布《草案》的當(dāng)天，保監(jiān)會(huì)緊急召開了針對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)部高層會(huì)議，在這次緊急會(huì)上已經(jīng)決定按《暫行辦法》的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施費(fèi)率浮動(dòng)。
對(duì)于交強(qiáng)險(xiǎn)最終采用“賞易罰難”的浮動(dòng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，中國人保北京分公司和平安產(chǎn)險(xiǎn)的副總經(jīng)理在接受記者采訪時(shí)均表示：“將有至少50%投保人獲得交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率下浮的優(yōu)惠�！�
賞易罰難
6月16日，《草案》公布時(shí)，遭受非議最多的是費(fèi)率浮動(dòng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)太過苛刻，有“賞難罰易”的嫌疑，而保監(jiān)會(huì)最終公布的標(biāo)準(zhǔn)卻作出顛覆性的修改。
“與《草案》相比，交強(qiáng)險(xiǎn)重獎(jiǎng)勵(lì)、重防范，投保人將得到更大的實(shí)惠�！边@是保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力對(duì)7月1日開始實(shí)施的《暫行辦法》的總結(jié)。
據(jù)了解，修改后的交強(qiáng)險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的下浮比例擴(kuò)大，上浮比例縮小。若上兩個(gè)年度未發(fā)生有責(zé)任交通事故的，費(fèi)率下浮比例由《草案》的15%增大到20%，上三個(gè)及三個(gè)以上年度未發(fā)生有責(zé)任道路交通事故的，下浮比例由20%增大到30%。
按此計(jì)算，車主在7月1日或之后購買交強(qiáng)險(xiǎn)，上兩年未發(fā)生責(zé)任事故，在原1050元交強(qiáng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)的基礎(chǔ)上下浮20%，只需繳納840元的保費(fèi)；若連續(xù)三年或以上沒發(fā)生有責(zé)任事故，只需要繳納735元。
而最重要的改變則是將“雙向掛鉤”暫改為“單向掛鉤”，即費(fèi)率暫時(shí)只與交通違法行為掛鉤，不與交通違章行為聯(lián)動(dòng)。
“這主要是考慮到交強(qiáng)險(xiǎn)推行的時(shí)間較短，投保人對(duì)費(fèi)率與道路交通違法行為掛鉤浮動(dòng)需要一個(gè)逐步適應(yīng)的過程。同時(shí)，考慮到目前國內(nèi)道路交通安全違法行為的信息共享機(jī)制尚不健全，存在較大的地區(qū)差異，現(xiàn)階段將交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)與交通安全違法行為掛鉤在實(shí)際操作中有較大的困難，需要經(jīng)過一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。”袁力解釋說。
試點(diǎn)“雙掛鉤”
盡管全國的費(fèi)率浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)刪除了“交通違章”的相關(guān)內(nèi)容，但《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》從保監(jiān)會(huì)獲悉，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將鼓勵(lì)各地根據(jù)自身?xiàng)l件率先開展“雙掛鉤”試點(diǎn)。
目前，實(shí)行“雙掛鉤”的障礙在于車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)還不完善。袁力說：“已建立了車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)的地區(qū)，可在當(dāng)?shù)卣闹С窒麻_展交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通事故和道路交通違法行為‘雙掛鉤’試點(diǎn)工作。所以，一是要考慮技術(shù)條件，二是要考慮當(dāng)?shù)乩习傩盏恼J(rèn)知和接受程度�！�
其實(shí)早在2004年4月，上海保監(jiān)局與上海市公安局率先啟動(dòng)了機(jī)動(dòng)車輛聯(lián)合信息平臺(tái)。當(dāng)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》就此采訪上海保監(jiān)局時(shí)，相關(guān)人士表示，是否在上海繼續(xù)試點(diǎn)“雙掛鉤”，保監(jiān)局將在最近兩天發(fā)布最終細(xì)則，即便在上海進(jìn)行試點(diǎn)，也不會(huì)沿用目前的地方浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，而很可能會(huì)在全國版標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新。
關(guān)注基準(zhǔn)保費(fèi)
對(duì)于保監(jiān)會(huì)公布的《暫行辦法》，關(guān)注交強(qiáng)險(xiǎn)的專家學(xué)者的觀點(diǎn)不一，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系主任郝演蘇在接受采訪時(shí)表示：“取消費(fèi)率與交通違章行為掛鉤符合目前中國的現(xiàn)實(shí)情況�！�
但有部分專家呼吁應(yīng)更關(guān)注基準(zhǔn)保費(fèi)“暴利”的問題。
社科院金融研究所易憲容對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》強(qiáng)調(diào)，交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)的浮動(dòng)問題并不是關(guān)鍵，“讓保監(jiān)會(huì)把有關(guān)交強(qiáng)險(xiǎn)的信息、數(shù)據(jù)全部公開，這才是問題要害�！�
對(duì)此，袁力作出回應(yīng)，“保監(jiān)會(huì)已經(jīng)要求各保險(xiǎn)公司對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行核算，并聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，保險(xiǎn)公司須在8月1日前上報(bào)上一年度交強(qiáng)險(xiǎn)專項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告，8月底保監(jiān)會(huì)將向社會(huì)公布各保險(xiǎn)公司的交強(qiáng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告和負(fù)責(zé)審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師名單�！�
保監(jiān)會(huì)將根據(jù)審計(jì)結(jié)果，視盈虧對(duì)基礎(chǔ)保費(fèi)作出調(diào)整，對(duì)于通過違規(guī)批單退費(fèi)、虛列營業(yè)費(fèi)用等各種方式變相提高或降低交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率的情況，在審計(jì)中一旦發(fā)現(xiàn)，將撤換相關(guān)責(zé)任人，甚至停止其接受新的交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。(記者 崔帆)
