中國人民銀行“三定”方案獲批 新設(shè)匯率司

2008年08月14日 15:59 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論




    日前,《中國人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》獲批,央行將新設(shè)匯率司,負(fù)責(zé)擬訂人民幣匯率政策并組織實(shí)施。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  中新網(wǎng)8月14日電 據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站消息,國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知,印發(fā)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(以下簡稱“三定”規(guī)定)!叭ā币(guī)定指出,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2008〕11號),設(shè)立中國人民銀行,為國務(wù)院組成部門。同時(shí),央行將新設(shè)匯率司,負(fù)責(zé)擬訂人民幣匯率政策并組織實(shí)施。

  根據(jù)“三定”規(guī)定,中國人民銀行職責(zé)調(diào)整的主要內(nèi)容是:

  (一)中國人民銀行要進(jìn)一步健全貨幣政策體系,完善人民幣匯率形成機(jī)制,加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國家金融安全。

  (二)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)并推進(jìn)金融業(yè)改革和發(fā)展,研究、協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中重大問題的職責(zé)。

  (三)將區(qū)域金融形勢研究、區(qū)域金融穩(wěn)定評估和區(qū)域金融協(xié)調(diào)職責(zé)交給中國人民銀行分行。

  (四)將地方中小法人機(jī)構(gòu)差別存款準(zhǔn)備金率的實(shí)施、存貸款基準(zhǔn)利率、浮動(dòng)利率執(zhí)行的監(jiān)測以及地方國庫集中收付代理銀行資格的認(rèn)定等職責(zé)交給中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

  (五)取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。

  根據(jù)“三定”規(guī)定,中國人民銀行的主要職責(zé)是:

  (一)擬訂金融業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任,參與評估重大金融并購活動(dòng)對國家金融安全的影響并提出政策建議,促進(jìn)金融業(yè)有序開放。

  (二)起草有關(guān)法律和行政法規(guī)草案,完善有關(guān)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則,發(fā)布與履行職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章。

  (三)依法制定和執(zhí)行貨幣政策;制定和實(shí)施宏觀信貸指導(dǎo)政策。

  (四)完善金融宏觀調(diào)控體系,負(fù)責(zé)防范、化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國家金融穩(wěn)定與安全。

  (五)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施人民幣匯率政策,不斷完善匯率形成機(jī)制,維護(hù)國際收支平衡,實(shí)施外匯管理,負(fù)責(zé)對國際金融市場的跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,監(jiān)測和管理跨境資本流動(dòng),持有、管理和經(jīng)營國家外匯儲備和黃金儲備。

  (六)監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場、銀行間票據(jù)市場、銀行間外匯市場和黃金市場及上述市場的有關(guān)衍生產(chǎn)品交易。

  (七)負(fù)責(zé)會(huì)同金融監(jiān)管部門制定金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測。

  (八)承擔(dān)最后貸款人的責(zé)任,負(fù)責(zé)對因化解金融風(fēng)險(xiǎn)而使用中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。

  (九)制定和組織實(shí)施金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度,負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測,統(tǒng)一編制全國金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按國家有關(guān)規(guī)定予以公布。

  (十)組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作,指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。

  (十一)發(fā)行人民幣,管理人民幣流通。

  (十二)制定全國支付體系發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國支付體系建設(shè),會(huì)同有關(guān)部門制定支付結(jié)算規(guī)則,負(fù)責(zé)全國支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

  (十三)經(jīng)理國庫。

  (十四)承擔(dān)全國反洗錢工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的責(zé)任,負(fù)責(zé)涉嫌洗錢及恐怖活動(dòng)的資金監(jiān)測。

  (十五)管理征信業(yè),推動(dòng)建立社會(huì)信用體系。

  (十六)從事與中國人民銀行業(yè)務(wù)有關(guān)的國際金融活動(dòng)。

  (十七)按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。

  (十八)承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

  根據(jù)“三定”規(guī)定,中國人民銀行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有:

  (一)辦公廳(黨委辦公室)。

  負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作以及信息綜合、應(yīng)急管理、安全保密、政務(wù)公開、來信來訪、新聞發(fā)布等工作。承辦人民銀行黨委辦公室的日常工作。

  (二)條法司。

  起草有關(guān)法律、行政法規(guī)草案;擬訂或組織擬訂、審核與履行職責(zé)有關(guān)的金融規(guī)章;負(fù)責(zé)中國人民銀行金融法律事務(wù)、咨詢服務(wù)和法制宣傳工作;承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作;辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

  (三)貨幣政策司。

  擬訂貨幣政策中介目標(biāo)并組織執(zhí)行;提出貨幣政策工具選擇建議并組織實(shí)施;擬訂并組織實(shí)施存款準(zhǔn)備金率及差別準(zhǔn)備金率的調(diào)整;擬訂本外幣利率政策、管理辦法、調(diào)整方案并組織實(shí)施;擬訂本幣公開市場操作方案并組織實(shí)施;承辦中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)及宏觀調(diào)控部門協(xié)調(diào)機(jī)制的有關(guān)工作。

  (四)匯率司。

  擬訂人民幣匯率政策并組織實(shí)施;研究、制訂并實(shí)施外匯市場調(diào)控方案,調(diào)控境內(nèi)外匯市場供求;根據(jù)人民幣國際化的進(jìn)程發(fā)展人民幣離岸市場;協(xié)助有關(guān)方面提出資本項(xiàng)目兌換政策建議;跟蹤監(jiān)測全球金融市場匯率變化;研究、監(jiān)測國際資本流動(dòng),并提出政策建議。

  (五)金融市場司。

  擬訂金融市場發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)金融市場發(fā)展,推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新;監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場、銀行間票據(jù)市場和黃金市場及上述市場的有關(guān)衍生產(chǎn)品交易;分析金融市場發(fā)展對貨幣政策和金融穩(wěn)定的影響并提出政策建議;擬訂宏觀信貸指導(dǎo)政策,承辦國務(wù)院決定的信貸結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)管理工作。

  (六)金融穩(wěn)定局。

  綜合分析和評估系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),提出防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的政策建議;評估重大金融并購活動(dòng)對國家金融安全的影響并提出政策建議;承擔(dān)會(huì)同有關(guān)方面研究擬訂金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作;負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測;承辦涉及運(yùn)用中央銀行最終支付手段的金融企業(yè)重組方案的論證和審查工作;管理中國人民銀行與金融風(fēng)險(xiǎn)處置或金融重組有關(guān)的資產(chǎn);承擔(dān)對因化解金融風(fēng)險(xiǎn)而使中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為的檢查監(jiān)督工作,參與有關(guān)機(jī)構(gòu)市場退出的清算或機(jī)構(gòu)重組等工作。

  (七)調(diào)查統(tǒng)計(jì)司。

  負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測。擬訂金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度,編制金融業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;負(fù)責(zé)有關(guān)貨幣政策和金融穩(wěn)定的數(shù)據(jù)采集并按規(guī)定對外公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果;按照規(guī)定提供金融信息咨詢。

  (八)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司。

  協(xié)助有關(guān)部門完善中央銀行和商業(yè)銀行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度、辦法和會(huì)計(jì)科目;組織實(shí)施中國人民銀行財(cái)務(wù)制度;編制并監(jiān)督檢查中國人民銀行系統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)決算;編制中國人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表和損益表等會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表;承辦中國人民銀行系統(tǒng)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、基建、固定資產(chǎn)和政府采購項(xiàng)目管理工作。

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