第二個(gè)改革方向就是市場(chǎng)化

　　在推進(jìn)市場(chǎng)化方面，我認(rèn)為首先就是利率的市場(chǎng)化。利率是資金的成本，它實(shí)際取決于風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。利率本身不應(yīng)該是固定的，它是隨著風(fēng)險(xiǎn)和交易成本而變化的。例如為什么我們總覺(jué)得農(nóng)村金融中的小額貸款比較難弄呢？因?yàn)樾☆~貸款交易成本比較高，就應(yīng)該相應(yīng)地提高它的利率。當(dāng)然如果由國(guó)家來(lái)貼息是另一個(gè)問(wèn)題。另外一方面，對(duì)中小企業(yè)的貸款可能風(fēng)險(xiǎn)要高一些，因?yàn)橹行∑髽I(yè)的管理不那么健全，特別是財(cái)務(wù)管理，有些中小企業(yè)甚至連貸款的申請(qǐng)都寫(xiě)不好，所以它的交易成本也就高了。因此利率應(yīng)該市場(chǎng)化，應(yīng)該有一定的浮動(dòng)區(qū)間，不管是貸款利率、還是存款利率，都應(yīng)該有這樣的考慮。

　　第二就是匯率的市場(chǎng)化。匯率本身反映的是國(guó)際購(gòu)買力，而購(gòu)買力是不斷變化的。如果將商品和服務(wù)總量做分子，貨幣總量做分母，其所得的結(jié)果就是貨幣的購(gòu)買力。由于貨幣供應(yīng)量與商品和服務(wù)總量都不斷變化，造成購(gòu)買力不斷變化，但如果匯率是固定的，那實(shí)際上就不符合市場(chǎng)的規(guī)律。這種情況下，我國(guó)的匯率制度確實(shí)應(yīng)當(dāng)不斷地按照市場(chǎng)化的要求去改進(jìn)，應(yīng)按照購(gòu)買力的變化，按照供求關(guān)系來(lái)推進(jìn)匯率的市場(chǎng)化。

　　從2005年7月到現(xiàn)在，人民幣總共升值將近20%，說(shuō)明我國(guó)的匯率是在浮動(dòng)。我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該是在一個(gè)有管理的目標(biāo)區(qū)內(nèi)浮動(dòng)，就是說(shuō)如果匯率是在目標(biāo)區(qū)之內(nèi)的話，政府就不要過(guò)多地去干涉，只有在超出目標(biāo)區(qū)時(shí)，央行才應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)拇胧�。�?dāng)然最后人民幣必然要走向自由兌換，1996年我國(guó)經(jīng)常賬戶已經(jīng)放開(kāi)了，資本賬戶目前還沒(méi)放開(kāi)，在國(guó)際貨幣基金組織(IMF)規(guī)定的43個(gè)分賬戶中，大體上有20個(gè)基本上算放開(kāi)了，因此我們還有一段路要走。這一段路怎么走？需要我們逐步去推進(jìn)。蒙代爾先生曾經(jīng)跟我說(shuō)，2008年是人民幣實(shí)現(xiàn)自由兌換的最好時(shí)機(jī)。我說(shuō)可能條件不成熟，因?yàn)榈谝�，這取決于我們的管理能力，在匯率問(wèn)題上只有管得住才能放得開(kāi)；第二，就是要看當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)，要看美元、歐元、日元的相對(duì)強(qiáng)弱，選擇一個(gè)最好的時(shí)機(jī)。所以我認(rèn)為人民幣實(shí)現(xiàn)完全自由可兌換只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題，雖然說(shuō)現(xiàn)在沒(méi)有時(shí)間表，但是為期不會(huì)太遙遠(yuǎn)了。到人民幣成為世界流通貨幣之一的時(shí)候，可以說(shuō)我國(guó)的匯率制度完全市場(chǎng)化了。

　　市場(chǎng)化的第三點(diǎn)，就是要不斷地增加市場(chǎng)的參與者�，F(xiàn)在我國(guó)的銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司還是國(guó)有股占絕大多數(shù)，外資和民資還不太多�！胺枪�經(jīng)濟(jì)36條”中已明確規(guī)定，要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)。有更多的市場(chǎng)參與者加入，才能更好地完善我們自己的金融體系。當(dāng)然，這個(gè)參與需要有一定的規(guī)定，要從國(guó)家安全等方面考慮。例如我國(guó)現(xiàn)在規(guī)定銀行外資占股單個(gè)不能超過(guò)20%，總共不能超過(guò)25%，但是我們還是需要引進(jìn)更多的參與者進(jìn)入我國(guó)的金融體系。