今年年底要完成的1000億元的投資會不會造成低水平重復建設(shè)，會不會蘊藏腐敗和豆腐渣工程，會不會造成投資的一哄而上？在今天舉行的全國發(fā)展和改革工作會上，國家發(fā)改委主任張平強調(diào)說，社會各界所擔心的問題，該部門都已經(jīng)注意到，并且已經(jīng)采取了相應對策。

　　張平解釋說，不管是年底要到位的1000億元，還是未來兩年的4萬億元，投資都將集中安排在“6＋1”領(lǐng)域，也就是保障性安居工程，農(nóng)村民生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)，生態(tài)環(huán)境工程，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等6個方面和災后重建，其中既沒有用于生產(chǎn)能力過剩領(lǐng)域的投資，更沒有高污染、高能耗方面的投資，對“6＋1”領(lǐng)域加大投入，不會形成低水平重復建設(shè)。

　　還有一種擔心認為，資金如此快速到位，會不會導致項目缺乏論證？張平說，“6＋1”的投資領(lǐng)域其實很多來自已有的規(guī)劃，有的是“十一五”規(guī)劃，有的是專項規(guī)劃，還有的是中長期規(guī)劃，這些規(guī)劃都經(jīng)過充分的論證，只不過原來資金不到位沒有實施。

　　此外，國家發(fā)改委和財政部近期還專門出臺了《緊急落實新增1000億元中央投資工作方案》，嚴禁新增投資用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目。

　　對可能產(chǎn)生的腐敗問題，張平說，國家發(fā)改委已經(jīng)配合監(jiān)察部、審計署和財政部等部門組成了100多人的檢查組，將對新增項目進行全過程監(jiān)督檢查，目前24個檢查正在各地巡視。

　　最近有媒體報道說，盡管未來兩年，中央準備安排1.18萬億元帶動4萬億元投資，但地方提出的投資已經(jīng)達到10多萬億元，這會不會帶來投資的一哄而上？

　　張平說，這里的差異是中央和地方統(tǒng)計的口徑不一致。從投資內(nèi)容看，4萬億元投資集中安排于“6＋1”項目，而地方提出的投資數(shù)據(jù)涉及的范圍要寬一些，有的包括了地鐵、公交樞紐等城市基礎(chǔ)設(shè)施。另外，各省數(shù)據(jù)涉及的范圍也不盡相同。從實施時限看，4萬億元投資是指2010年年底前的投資需求，地方提出的時限有的是今后兩年，有的是3年，有的甚至是未來5年。

　　事實上，過去幾個星期，國家發(fā)改委已經(jīng)召開兩次新聞發(fā)布會，對新增中央投資作出解釋，但在今天這個有中央各部門和各省區(qū)市負責人出席的會議上，張平再次提及新增投資的話題。他說，一方面是希望大家真正了解中央投資的意義，另一方面，確實有個別地方擬定的投資項目還涉及生產(chǎn)能力過剩的領(lǐng)域，由此要提醒這些地方嚴把項目關(guān)，防止盲目投資造成浪費損失，防止投資變成半拉子工程。

　　談及2009年的發(fā)展和改革工作重點時，張平說，明年將在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下擴大投資規(guī)模，進一步向“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)、西部大開發(fā)傾斜，加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中建設(shè)和啟動一批上述領(lǐng)域的重大工程。特別是要加大對民生工程的投入，繼續(xù)控制高污染、高能耗行業(yè)盲目擴張，嚴禁新上黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所，堅決遏制追求奢華、大量浪費土地的城市建設(shè)。(記者劉世昕）