四、進一步做好穩(wěn)定物價工作的設(shè)想

　　當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從前三季度各項宏觀經(jīng)濟指標(biāo)判斷，我國經(jīng)濟形勢總體是好的，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)市場廣闊，調(diào)控余地大，具有抵御風(fēng)險的能力和強勁的活力。下一階段，要按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的各項要求，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的促進經(jīng)濟發(fā)展的措施，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。明年的價格工作，要充分發(fā)揮價格杠桿促進經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，加強和改進價格調(diào)控，完善農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策，積極穩(wěn)妥地推進價格改革，著力解決民生價格問題，整頓規(guī)范市場價格秩序，努力將價格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧進步。

　　(一)加強價格監(jiān)測預(yù)警分析，提高調(diào)控的預(yù)見性、針對性和有效性

　　完善宏觀經(jīng)濟和價格變動的監(jiān)測預(yù)警體系，加強發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等有關(guān)部門的信息共享與協(xié)調(diào)配合，制定完善應(yīng)對價格異常波動的預(yù)案，緩解國際市場價格波動對國內(nèi)市場的影響；準(zhǔn)確捕捉國內(nèi)市場價格異常波動的苗頭性、傾向性問題，及時采取措施，穩(wěn)定物價；完善重要商品儲備制度，適時適度組織投放和收儲，調(diào)節(jié)供求；繼續(xù)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好災(zāi)后重建期間重建物資的價格穩(wěn)定工作。

　　(二)落實擴大需求的各項措施，防止經(jīng)濟和價格過快下滑

　　各地區(qū)、各部門都要認(rèn)真落實中央擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項部署，實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策。增加投資，把今年四季度新增1000億中央投資落實到位，認(rèn)真做好明年中央投資安排工作，有效帶動地方和社會投資。擴大消費，千方百計增加居民收入，提高城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老金、基本失業(yè)保險金、優(yōu)撫對象生活補助等社會保障和社會救濟標(biāo)準(zhǔn)。加快推進城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險。加強工資分配的宏觀管理。完善國有單位特別是壟斷行業(yè)收入分配的激勵約束機制。推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度改革。穩(wěn)定出口，加快實施出口市場多元化戰(zhàn)略。

　　(三)完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

　　認(rèn)真貫徹十七屆三中全會的部署，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)力度。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，做好糧食、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品收購工作，認(rèn)真執(zhí)行提高糧食最低收購價政策。完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，制定并發(fā)布增加各種農(nóng)業(yè)補貼的方案，擴大補貼范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補貼渠道，提高補貼效率。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系，穩(wěn)步提高糧食最低收購價格，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。充實主要農(nóng)產(chǎn)品儲備，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。

　　(四) 積極穩(wěn)妥地推進價格改革

　　適時調(diào)整價格政策方向和力度。推進資源性產(chǎn)品和環(huán)保收費價格改革，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。積極推行階梯價格政策。完善價格上漲對低收入群體生活影響的補貼機制。

　　(五)加強價格監(jiān)管，規(guī)范價格行為

　　圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、擴大內(nèi)需，加大價格監(jiān)管力度，組織開展涉農(nóng)價格收費專項檢查，穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價格，促進農(nóng)民減負(fù)增收；開展涉企收費和中介組織收費檢查，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)；開展教育收費、醫(yī)藥價格檢查，緩解民生價格矛盾；加強市場價格監(jiān)管，打擊價格欺詐、行業(yè)自律價、壓級壓價等不正當(dāng)價格行為，營造良好的消費環(huán)境。加大清費治亂力度，大幅度降低質(zhì)檢、環(huán)評等項目收費標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)取消部分收費項目；擴大“綠色通道”范圍，逐步有序取消政府還貸二級公路收費項目；規(guī)范幼兒園、高中擇校費和高等教育收費；配合新醫(yī)療改革方案，降低虛高的藥品價格，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　(六)促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

　　認(rèn)真分析和研究房地產(chǎn)市場形勢，正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場。加快保障性住房建設(shè)，加大廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)規(guī)模。落實和完善促進合理住房消費的政策措施，促進中小戶型、中低價位普通商品房開發(fā)建設(shè)，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。從嚴(yán)控制廉租房租金，規(guī)范地方政府土地出讓行為，抑制地價過快上漲。

　　當(dāng)前及今后一段時間，穩(wěn)定價格總水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。面對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，把我們自己的事情辦好，保持國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，既是我國自身發(fā)展的需要，也是對世界經(jīng)濟的最大貢獻。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七大和十七屆三中全會的各項部署，進一步加強和改善價格調(diào)控工作，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

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