如何幫助農(nóng)民工走出失業(yè)、盲目就業(yè)、再失業(yè)的怪圈？

　　象李美銳和肖方云這樣的男性農(nóng)民工成為就業(yè)大軍中最弱勢的群體。他們找不到就業(yè)渠道，加上自身文化水平低，只能流動盲目。很多時候，為了謀生匆匆不得不就業(yè)，更無法提高自己的技能，從而陷入到一種惡性循環(huán)當中。怎么樣才能幫助這部分農(nóng)民工走出失業(yè)、盲目就業(yè)、再失業(yè)的怪圈？專家告訴我們，這需要全社會的努力和創(chuàng)新。

　　鄭功成，中國人民大學(xué)教授，勞動力就業(yè)專家。鄭功成說，在積極創(chuàng)造就業(yè)崗位的同時，輸入地管理部門可以考慮在政策上進行調(diào)整，為農(nóng)民工提供有效的技能培訓(xùn)。

　　中國人民大學(xué)教授鄭功成：“這個培訓(xùn)應(yīng)該把當?shù)氐霓r(nóng)民工，應(yīng)該把他們吸收進來，提供有效的培訓(xùn)和技能教育，那么還有失業(yè)保險基金，這也是我們主管部門可以做的事情，我們的失業(yè)保險基金現(xiàn)在估計已經(jīng)超過一千個億，這一千個億現(xiàn)在我覺得是發(fā)揮作用的時候了�！�

　　深圳市有關(guān)部門負責人告訴記者，他們也確實正在增加投入，鼓勵對農(nóng)民工加強培訓(xùn)。

　　深圳市勞動和社會保障局就業(yè)管理處處長宋獻華：“培訓(xùn)一個就是鼓勵企業(yè)培訓(xùn)，你在金融危機的情況下你多鼓勵企業(yè)，再就是鼓勵社會培訓(xùn)，第三就是政府補貼的培訓(xùn)，政府給予補貼了，中央財政市財政都給一部分了，再就是加強培訓(xùn)的協(xié)作了�！�

　　然而記者在調(diào)查中了解到，僅以企業(yè)培訓(xùn)來說，實際操作中難度極大，一家企業(yè)的負責人提供了這樣一個數(shù)據(jù)，正常情況下，農(nóng)民工流失率接近50%，也就是說，每年新開工時，每兩名農(nóng)民工中就會有一人因為各種原因不再返回到工廠；另一方面，改革開放后出生的農(nóng)民工占全部農(nóng)民工比例達到了70%，這些新一代農(nóng)民工相對缺乏忍耐精神，管理難度大。

　　安尚光源有限公司副總經(jīng)理陳志宏：“他的這個生活習(xí)慣都要我們來進行給他強調(diào)，給他規(guī)范，那是太累了，確實太累�！�

　　而這些農(nóng)民工則告訴記者，由于原來工作好找，他們稍不如意就會離開工廠，或者到其它城市謀生，至于培訓(xùn)，而根本無從談起。

　　李均圣：“實際的話就是培訓(xùn)也聽說過，聽說過的話，你這種就是說沒有文化，又沒有人際關(guān)系，就是說信息又不寬的，輪不到你頭上來，你怎么的話你找都找不到，就這么回事�！�

　　安尚光源的副總經(jīng)理陳志宏建議，在目前的情況下，對于信息閉塞，流動性強的農(nóng)民工來說，除了國家加大投入外，類似全順人力資源開發(fā)公司這種整合資源，能對農(nóng)民工提供基本保障的模式值得借鑒。

　　陳志宏：“工廠是謀利的，謀利單位，而不是說教育單位，這個就是我們所謂的國家來講，就是要看到下面這個社會教育任重而道遠，我們要想到的就是說，我剛剛講，張總也好是一個新時代，一個新產(chǎn)物�！�

　　而對于農(nóng)民工司令張全收來說，由于條件所限，他所能做的只有控制接收新員工。

　　張全收：“如果上級政府對我關(guān)注了，能給我提供一個寬敞的地方，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，我們會一輪一輪地做好，我們現(xiàn)在都是普通的農(nóng)民工，他將來可以做到技術(shù)工，要有了地方，政府再給政策上的傾斜和支持，那我們越做越開心了，公司越做越大，越來越多的農(nóng)民工都會有一個安撫的地方，他們也會有序地轉(zhuǎn)移了，有序地出去打工了。”

　　深圳市勞動和社會保障局的宋獻華處長說，有組織就業(yè)應(yīng)該是將來發(fā)展的方向，但對于勞務(wù)派遣公司，目前有關(guān)政策尚未明確。

　　宋獻華：“我想最大的問題，從我本人的感覺就是市場管理應(yīng)盡快出臺這個人力資源市場管理規(guī)定辦法�！�

　　中國人民大學(xué)的鄭功成教授則提議，農(nóng)民工輸出地和輸入地政府應(yīng)進一步加強聯(lián)動，盡可能減少農(nóng)民工流動的盲目性。在輸入地加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，在輸出地則提供更好的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)條件。

　　鄭功成：“就是包括金融政策，財政稅務(wù)政策，這樣我感覺到，農(nóng)民工的流入地能夠促使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，它也不僅僅是解決農(nóng)民工的飯碗問題，也是保留了一部分經(jīng)過發(fā)達地區(qū)城市磨練的，有新的觀念的，這樣較高素質(zhì)的勞動者，所以對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展也是非常有好處的。”

　　探討還在繼續(xù)，但有一點是肯定的，李美銳和肖方云身上的錢已經(jīng)所剩無幾。在記者離開深圳時，他們還是這樣漫無目地的尋找著，尋找著可能屬于自己的一份工作。

　　半小時觀察：解決農(nóng)民工問題需大手筆

　　兩千萬農(nóng)民失去工作機會，無論怎么看都是當今中國社會的頭等大事。

　　我們今天的節(jié)目只是反映了很少一部分為農(nóng)民工再就業(yè)的而操勞的人和事，而在我們的視野之外，我們知道，全社會方方面面都在這件頭等大事上投入了巨大的人力、物力和財力，千方百計幫助農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)的機會，實現(xiàn)勞動的權(quán)利。這些積極努力讓失業(yè)農(nóng)民工倍受鼓舞，人心穩(wěn)定，意義重大。

　　但是，面對全球金融危機，經(jīng)濟普遍衰退的沖擊，我們所做的很多努力都像是逆水行舟，無比艱難。一直有學(xué)者主張把人們平常所說的“三農(nóng)問題”改成“四農(nóng)問題”，就是說要把農(nóng)民工的問題單獨拿出來研究解決，在現(xiàn)在這樣的背景下，這樣的主張現(xiàn)在來看理由更充分了，我們的確需要在更高的高度上思考農(nóng)民工問題。

　　接受采訪的鄭功成教授主張?zhí)岬搅艘磺Ф鄡|失業(yè)保險基金，除了這個全國性的基金以外，很多地方財政也紛紛拿出上億的資金，投入到解決失業(yè)農(nóng)民工的生活和培訓(xùn)上來，但是這些可能仍然不夠，還需要更大的手筆，更長時間的投入。具體怎樣安排，怎樣使用保險基金和國家財政投入，確實需要依靠中央政府做出戰(zhàn)略性的布署。

　　好在，現(xiàn)在的中國早已今非昔比，國家和社會的財富足以支撐一兩年的經(jīng)濟波動，對于解決好當下農(nóng)民工的培訓(xùn)和安置應(yīng)該有絕對的信心。我們所說的用大手筆、大視野來解決農(nóng)民工問題，是要著眼遠于長遠。隨著中國城市化進程的加快發(fā)展，應(yīng)該建立長期國策，對農(nóng)民工事務(wù)進行合理的、漸進的，同時也是自然的、科學(xué)的計劃和安排。(主編：馬洪濤 記者：袁柏欣 攝像：劉勛)