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根據(jù)鐵道部新出臺的《關(guān)于短途臥鋪票價優(yōu)惠辦法的通知》,從3月15日開始至6月30日,鐵路部門將對列車運(yùn)行中的空閑臥鋪進(jìn)行打折,優(yōu)惠幅度在20%—50%間。
堅挺了N年的鐵路票要打折了,鐵樹開花,似乎應(yīng)該高興,用專家們?nèi)菀住吧暇V上線”解讀的心態(tài),這似乎意味著鐵路在市場化改革方面,邁出了具有意義的一步。然而,我給各位看官“摳摳”這份通知,全當(dāng)娛樂。
首先,明明白白鐵道部的心,這是一個“短途”的優(yōu)惠辦法,沒有普適性。所謂“短”,顯然不僅僅指“途”,含義起碼有三:
其一,路途超短。優(yōu)惠的里程長度最長400公里,在鐵路大提速以后,意味著你享受優(yōu)惠的時間是兩個小時多一點點。這么短的路程,不知道有幾個人吃飽了撐的,對著列車員冷冰冰的態(tài)度補(bǔ)臥鋪?
其二,“臥”時超短。通知充分發(fā)揚(yáng)了娛樂精神,規(guī)定“列車運(yùn)行最后一日(含當(dāng)日運(yùn)行)6點以后的空閑臥鋪可以執(zhí)行臥鋪優(yōu)惠票價”。早上6點(應(yīng)該是北京時間吧?),天亮了吧,該起床了吧,不知道依然在“臥”有幾人?假定有個別人補(bǔ)臥鋪,根據(jù)前面一條,最多“臥”兩個小時多一點,也就是說,你“臥”的時間最多從6點到9點。早上6點到9點“臥”?不太符合中國人的作息習(xí)慣吧。
第三,期限超“短”。優(yōu)惠截止日期到6月30日。我以后可以考證一下,這個通知是不是中國公共政策領(lǐng)域最短有效期的惠民政策。截至6月30日,這是為什么呢?為什么不能到年底呢?我們不奢望春節(jié)“優(yōu)臥”,但即使裝模作樣,起碼可以到12月31日吧,不影響你鐵道部賺春運(yùn)的錢吧。后來看了黃歷,對了,政策的精妙在此:6月30日以后,暑假開始了,旺季要來了。
選擇一個錯誤的里程(400公里以內(nèi)),一個錯誤的時間(早上6點后),還有一個“疑似”錯誤的有效期(暑假前),我不知道是我腦神經(jīng)短路,還是政策制定者為了緩和目前金融危機(jī)下壓抑氣氛,故意搞這么一個好玩的“優(yōu)臥”辦法,活躍一下氣氛。不對啊,生效日是“3·15”,不是4月1日啊。
顯然,這是一張極富“糊弄”精神的“政策白條”,除了個別有特殊需要者,大多數(shù)旅客都不會選擇在早上6點以后爬上臥鋪“臥”兩個小時,因為洪昭光老師要是看到,會給他們上健康課,這樣“臥”是不利于健康的。得,這樣,鐵道部所謂的空閑臥鋪的優(yōu)惠,不僅對老百姓沒有意義,甚至對于鐵路部門連僅僅剩下的一點“象征意義”都蕩然無存了。
我好事,后來延伸閱讀了相關(guān)資訊,發(fā)現(xiàn)鐵道部的臥鋪打折“秀”并非“人生若只如初見”:1984年9月10日,鐵道部發(fā)出“關(guān)于充分利用空閑臥鋪的通知”,硬臥減價幅度在40%以內(nèi);1998年6月17日,鐵道部再發(fā)“關(guān)于空閑臥鋪實行優(yōu)惠價的通知”;2002年8月21日,鐵道部發(fā)出“關(guān)于空閑臥鋪優(yōu)惠發(fā)售辦法的通知”。那么這是第四次了,考慮到前幾次在國人的記憶里并沒有留下多少痕跡,效果可想而知。
回到現(xiàn)實。很顯然,這樣的打折不僅跟鐵路的市場化沒有任何關(guān)系,更有公共政策“假冒偽劣”之嫌疑,這個政策明明白白告訴我們,即使白天(6點后)臥鋪空著,鐵路部門還是在“空著”與“惠民”的選擇上羞答答但又毫不猶豫地選擇了前者。這讓政策本身除了娛樂價值之外,政策的起碼要義也蹤影全無。真的,在我的記憶里,再也想不出中國還有哪一個領(lǐng)域在保留“計劃經(jīng)濟(jì)”的特色方面能夠和鐵路相媲美,“挨罵”疲勞讓鐵路部門麻木,也讓國民麻木。在破除鐵路壟斷領(lǐng)域出現(xiàn)實質(zhì)性的舉措之前,如“臥鋪打折”這樣的只能留下“成語貢獻(xiàn)”的政策鬧劇,我寧愿選擇“相見不如懷念”。
(新聞晨報特約評論員 馬光遠(yuǎn) 作者為中國社科院政府政策系博士)
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