上周末，中國政府網(wǎng)全文發(fā)布國務(wù)院會議1月14日審議并原則通過的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這是該規(guī)劃首次完整披露。規(guī)劃主要包含推進(jìn)汽車企業(yè)兼并重組、實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略、培育自主品牌等11項(xiàng)政策措施。值得注意的是，規(guī)劃提出：3年內(nèi)通過兼并重組，將國內(nèi)汽車集團(tuán)由14家減至10家以內(nèi)，2009年國內(nèi)產(chǎn)銷力爭超過1000萬輛。

　　【關(guān)鍵詞】兼并重組

　　首次做出明確部署

　　規(guī)劃中提出一個為期3年的目標(biāo)：通過兼并重組，形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200萬輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán)；4-5家產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)；產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。

　　目前，國內(nèi)的汽車企業(yè)主要有一汽、上汽、東風(fēng)、長安、北汽、廣汽、奇瑞、重汽、吉利、華晨、江淮、哈飛、長豐、福建汽車、昌河、長城、比亞迪等，其中前10家的銷量占銷售總數(shù)的86%左右。

　　由于地方利益很難平衡，所以汽車企業(yè)兼并重組以往的推進(jìn)難度巨大。記者注意到，規(guī)劃對推進(jìn)兼并重組首次做出明確部署——“鼓勵一汽、東風(fēng)、上汽、長安等大型汽車企業(yè)在全國范圍內(nèi)實(shí)施兼并重組；支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業(yè)實(shí)施區(qū)域性兼并重組；支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，提高國內(nèi)外汽車配套市場份額。”規(guī)劃中規(guī)定，新建汽車企業(yè)和老汽車企業(yè)異地設(shè)立分廠，必須在兼并現(xiàn)有汽車企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　記者了解到，目前已有車企重組正在推進(jìn)之中，如哈飛和昌河的重組，奇瑞與江淮的重組，北汽與長豐、福汽集團(tuán)的重組。不過，這三項(xiàng)重組目前均未有重大進(jìn)展。

　　據(jù)悉，此輪兼并重組將由工信部牽頭，國資委和發(fā)改委等六部委參與。今年7月，工信部將出臺相關(guān)細(xì)則，并開始實(shí)施兼并重組。

　　-專家建議：中國機(jī)械聯(lián)合會常務(wù)副會長張小虞認(rèn)為，國家在鼓勵汽車企業(yè)兼并重組的過程中，必須要有統(tǒng)一的政策，對于一些跨地區(qū)、跨省市的兼并，應(yīng)給予更多的政策和稅收支持。

　　【關(guān)鍵詞】新能源車

　　3年內(nèi)銷量應(yīng)占比5%

　　規(guī)劃中稱，要啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車。縣級以上城市政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。

　　事實(shí)上，1月份財(cái)政部曾出臺了對公共服務(wù)領(lǐng)域購買新能源車的補(bǔ)貼辦法，然而該補(bǔ)貼僅針對公共領(lǐng)域，并未涉及私人購車領(lǐng)域。據(jù)了解，6月份財(cái)政部將出臺鼓勵新能源汽車消費(fèi)的細(xì)則，該細(xì)則預(yù)計(jì)將針對私人購車進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　規(guī)劃還指出，目前必須改造電動汽車生產(chǎn)能力。在3年內(nèi)要形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。規(guī)劃還要求推動純電動、充電式混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，掌握核心技術(shù)。今后3年，中央將安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。

　　-專家建議：張小虞表示，100億元專項(xiàng)資金應(yīng)該有選擇性地提供給一些汽車企業(yè)，即選擇那些具有競爭能力的企業(yè)，如總體實(shí)力排名前10的汽車企業(yè)，鼓勵他們進(jìn)行技術(shù)改造。