“是挑戰(zhàn)也是重生的機(jī)會(huì)”
對(duì)于“郵政人”而言，改革所帶來的變化在短時(shí)間內(nèi)并沒有顯現(xiàn)出來。除了少數(shù)有機(jī)會(huì)進(jìn)入新成立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)而成為“公務(wù)員”外，更多的是將自身定位為“國(guó)有大型企業(yè)員工”，“工作內(nèi)容并沒有實(shí)質(zhì)性變化。”
而業(yè)界對(duì)于改革的擔(dān)心依然存在。一直以來，中國(guó)郵政廣受詬病的是“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”的身份合一，以致被一些民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)指責(zé)，在競(jìng)爭(zhēng)中抬高市場(chǎng)門檻妨害公平。對(duì)于此次的改革，他們擔(dān)心“由郵政蛻變而來的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以變成純粹的監(jiān)管者”。
“盡管郵政體制改革，邁出了政企分開的第一步，但管理局的官員們與郵政企業(yè)有千絲萬縷的聯(lián)系，他們是老同事、是‘一家人’，我對(duì)他們的監(jiān)管責(zé)罰的公正性表示懷疑�！鄙虾Ｄ晨爝f公司的一位副總經(jīng)理說。
另一方面，目前財(cái)政部對(duì)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的補(bǔ)償并沒有明確數(shù)字。國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的難以敲定，也意味著郵政改革承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)。“國(guó)家郵政局原本希望補(bǔ)償政策到位后再進(jìn)行改革，但政企分開不能等，只好先分了�！币晃恢槿耸扛嬖V本刊記者。
郵政承擔(dān)的普遍服務(wù)業(yè)務(wù)如邊遠(yuǎn)山區(qū)的通信注定屬于虧損業(yè)務(wù)，這些屬于社會(huì)公用事業(yè)的業(yè)務(wù)在發(fā)達(dá)國(guó)家是由國(guó)家來補(bǔ)償。因此有人擔(dān)心，在目前國(guó)家補(bǔ)償不到位的情況下，或許會(huì)使郵政重復(fù)醫(yī)院的悲劇——墜入以藥養(yǎng)醫(yī)的自我補(bǔ)償機(jī)制怪圈，從而造成藥價(jià)虛高。
不過，“郵政人”更愿意積極地看待改革�！班]政體制改革很必要，畢竟過去我們一直在接受國(guó)家補(bǔ)助，‘等、靠、要’的日子并不好受。”國(guó)家郵政局原局長(zhǎng)劉立清，這位在郵政系統(tǒng)工作了40多年的老“郵政人”，在接受媒體采訪時(shí)說。
劉立清認(rèn)為，郵政體制改革中面臨的問題，其解決需要一段時(shí)間，“比如，在郵政改革中，競(jìng)爭(zhēng)型業(yè)務(wù)和普遍服務(wù)是分離的，關(guān)鍵是在郵政專營(yíng)權(quán)的界定上，究竟多少克以下是最佳的，另外就是中央與地方利益要權(quán)衡�！�
今后，郵政要發(fā)展業(yè)務(wù)就只能貼近市場(chǎng)、完善服務(wù)。“對(duì)于長(zhǎng)期政企合一、習(xí)慣于享受政策保護(hù)的中國(guó)郵政而言，這是挑戰(zhàn)也是重生的機(jī)會(huì)�！爆F(xiàn)任全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任的劉立清說。
稿件來源：《中國(guó)新聞周刊》，作者：謝良兵
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