已經(jīng)六審的物權(quán)法草案,很可能還會在今年底或明年初進(jìn)行再審,最終提請明年召開的十屆全國人大五次會議進(jìn)行審議。
四年六審,創(chuàng)審議次數(shù)之最
10月27日,被稱為“與每一個人的腳下寸土、頭頂片瓦都有密切關(guān)系”的物權(quán)法草案再次提交十屆全國人大常委會進(jìn)行第6次審議。這是人大立法史上第一部進(jìn)入六審的法律草案,也是審議次數(shù)最多的法律草案。
作為民法典的重要組成部分,物權(quán)法是確認(rèn)財產(chǎn)、利用財產(chǎn)和保護(hù)財產(chǎn)的基本法律。一些法律專家評價說,中國制定物權(quán)法,一個主要目的就是“構(gòu)建完善的私有財產(chǎn)保護(hù)法律制度,依法保護(hù)私有財產(chǎn),最終促使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。
早在2002年12月,物權(quán)法草案就提請九屆全國人大常委會進(jìn)行了初審。2004年3月,“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”被寫入憲法,成為物權(quán)法制定過程中的重要事件,許多人呼吁盡快將此憲法原則落實到具體的法律中。隨后,十屆全國人大常委會對物權(quán)法草案進(jìn)行了二審、三審、四審。
但物權(quán)法既涉及國家的基本經(jīng)濟(jì)制度,也關(guān)系到千家萬戶的具體利益。為廣泛聽取各方意見,2005年7月10日,根據(jù)全國人大常委會委員長會議的決定,物權(quán)法草案向社會全文公布征求意見。在40天的時間里,社會各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、信件等方式共提出意見11543件。針對這些問題,全國人大常委會多次召開座談會、立法論證會,有關(guān)部門還在全國10多個省份進(jìn)行了調(diào)研。
在10月29日分組審議時,常委會組成人員表示,現(xiàn)在的物權(quán)法草案已比較成熟,建議進(jìn)一步修改完善后,適時提請全國人民代表大會審議。
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