中新社北京十二月二十八日電(記者　趙建華)中國財政部有關負責人今天在此間介紹說，中國決定將國有土地使用權出讓的收入和支出，納入地方預算，實行“收支兩條線”管理。

　　該負責人表示，此舉有利于加強土地調控，促進節(jié)約集約用地，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，而且對于保持社會穩(wěn)定、廉政都有重要意義。

　　他介紹說，中國國有土地使用權有償出讓制度，始于上世紀八十年代中期。此前，在土地收支管理中主要存在以下問題，征地補償費用沒有完全落實到位；土地出讓收入減免現(xiàn)象屢禁不止；土地出讓收支沒有完全納入財政預算管理；土地出讓收入使用范圍需要進行調整。要解決這些問題，必須實行“收支兩條線”管理。

　　經(jīng)過此次調整后，中國土地出讓收入使用范圍將包括五大類，即征地和拆遷補償、土地開發(fā)、支農(nóng)、城市建設以及其他支出。

　　該負責人還介紹說，目前，土地收購儲備缺乏資金來源。由財政部門從繳入地方國庫的土地出讓收入中，劃出一定比例資金，建立國有土地收益基金，主要用于土地收購儲備。這有利于避免土地出讓收入的“寅吃卯糧”，避免土地收購儲備過度依賴銀行貸款。