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　　新企業(yè)所得稅法：告別"內外有別"時代 稅制走向成熟(中新網)

　　企業(yè)所得稅法(草案)旗幟鮮明地提出了“四個統一”，即統一適用于所有內、外資企業(yè)；統一降低企業(yè)所得稅稅率；統一稅前扣除辦法和標準；統一稅收優(yōu)惠政策，建立“產業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系，標志中國稅制進一步走向科學化、規(guī)范化、透明化。

　　企業(yè)所得稅法草案傳遞出五大信號(新華網)

　　企業(yè)所得稅法草案，其中清晰地傳遞出了5大信號。

　　兩稅統一：內外資企業(yè)將站在同一條起跑線

　　稅率25%：在國際上適中偏低

　　國家財力可控：近千億元企業(yè)利潤得以調整

　　設立5年過渡期：新稅率不會給吸引外資帶來大影響

　　發(fā)揮杠桿作用：稅收優(yōu)惠向高科技、環(huán)保等企業(yè)傾斜

　　企業(yè)所得稅法：打造公平競爭新舞臺(人民日報海外版)

　　在資金比較充足、外貿出口穩(wěn)步增長的情況下，中國統一內、外資企業(yè)所得稅法，調整優(yōu)惠政策，可以積極引導外資投資方向，在更高層次上促進國民經濟結構調整和經濟增長方式轉變，提高利用外資的質量和水平。

　　內外資企業(yè)統一稅率是起點不是終點(人民日報海外版)

　　內外資企業(yè)所得稅并軌有利于為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境，但是，我們必須看到，打破外資企業(yè)超國民待遇，實現真正的、全面的平等，還任重道遠。

　　企業(yè)所得稅法有望為中國培育出更多的慈善家(央視國際)

　　許多人大代表認為所得稅法草案中關于企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出的稅收規(guī)定這一條款是合理的避稅方法，將為中國培育更多的“慈善家”。

　　主持人：

　　從媒體的關注也能夠看得出來，今天的熱點是企業(yè)所得稅法草案，王書記今天作為人大代表，你們也分組討論了這部法案，對于這部法律草案你們有沒有提出一些具體的意見？

　　王榮(蘇州市市委書記)：

　　總的對這個稅法的出臺，大家持以非常大的興趣和支持的態(tài)度，因為這部稅法在起草的過程當中也是征求了上上下下、方方面面的意見，代表們也參與了很多意見，所以在這次討論的過程當中很熱烈，大家都認為這次稅法的出臺是非常及時的，對整個國家的經濟和社會發(fā)展是一件很有益的事。

　　主持人：

　　有沒有提出一些具體的修改意見？

　　王榮：

　　修改方面的意見還是有的，主要是就一些進一步的細則，在執(zhí)行過程當中的一部分細則，希望能夠盡快地予以明確，以便對這部分稅法的執(zhí)行和了解有更深的理解。

　　主持人：

　　關于這一部法律草案，之前也有人提過，它既然是法人稅，為什么不叫法人所得稅或者叫公司所得稅，而叫企業(yè)所得稅呢？

　　席月民(中國社科院法學所博士)：

　　這個問題是很重要的問題，我們國家從1994年稅制改革以來，就已經組織力量在研究兩稅統一的工作。加入世界貿易組織之后，這個問題就提到了議事日程。在這里邊咱們來科學地制定一部企業(yè)所得稅法，這個稅法的名稱是很關鍵的問題。叫法人所得稅法還是叫企業(yè)所得稅法，還是叫公司所得稅法事關這部稅法是否是科學的，它的含義、它的特征、它的本質能不能通過這個名稱給它科學的界定。

　　主持人：

　　叫法人所得稅它的科學性體現在哪兒呢？

　　席月民：

　　在這里我們想先界定一下什么是法人，什么是企業(yè)，什么是公司，這三個概念都是法律上的概念，但是叫公司所得稅的時候，這個公司的概念比較窄一點兒，它就是一個企業(yè)法人。但是對于企業(yè)來講，既有法人型的企業(yè)，也有非法人的企業(yè)，比如合伙企業(yè)，比如說個人獨資企業(yè)，都是非法人型的企業(yè)。我們國家從2000年開始，對于合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)都征收個人所得稅的，所以在這里邊叫做企業(yè)所得稅和叫公司所得稅就不太一樣了。對于法人來講，法人的概念就更寬一點兒，既有機關法人又有事業(yè)單位法人，又有社會團體法人，當然更多的是企業(yè)法人。在這里邊把這三個概念統一在一起的時候，我們會發(fā)現，法人所得稅是我們國家在未來所得稅制改革當中的一個終極目標。在現階段我們叫企業(yè)所得稅更合適一點兒，從傳統來看，我們從改革開放到90年代，到加入世界貿易組織，一直都叫企業(yè)所得稅。

　　主持人：

　　所以它只是一個階段性的東西。

　　席月民：

　　對，都已經是普遍接受的概念了，所以還是采用這個概念比較好。

　　主持人：

　　最后的稅率是定在25%的基本稅率，這個稅率與國際上相比的話，是一個中等偏下的稅率。這個制定的依據是什么？

　　席月民：

　　稅率在所得稅法當中是一個很核心的要素，既關系到了國家財政收入的多少，也關系到企業(yè)的稅收負擔，這個稅收到底確定在什么水平才是合理的，當然這個政府很關心，企業(yè)也很關心，我們在制定這部所得稅法的時候，考慮到了周邊一些國家的情況。比如說，在英國是世界上最早制定所以稅法的國家，他的稅率是31%，在我們周邊的國家來看，在18個周邊國家當中，高的塔吉克斯坦達到50%，低的像中國香港地區(qū)有16%，平均起來18個國家和地區(qū)在一塊兒加起來是26.7%。

　　主持人：

　　就是這些國家平均，我們還是要比他們低。

　　席月民：

　　我們想更進一步地體現出我們的優(yōu)惠來，所以還是定在25%。

　　主持人：

　　從總的稅率來看，財政收入肯定是受到一些影響，畢竟是降稅了，原來內資企業(yè)是33%的稅率。王書記，對于蘇州市來說，財政收入會不會相應地減少？

　　王榮：

　　蘇州的外資企業(yè)數量是非常大的，我們有18000多家外資企業(yè)，大概有10幾萬戶的民營企業(yè)，還有若干中小的民營企業(yè)。我們也做過測算，整個這部稅法出臺以后，對企業(yè)不同程度還是有一定的影響，反過來講，對于政府的財政也有一定的影響。大體上是這樣一個現狀：從靜態(tài)來看，如果把現有的稅法政策套到2006年的財政盤子來看，外資企業(yè)大體持平，因為有三到五年的過渡。還有區(qū)外有的高新技術企業(yè)要享受一些政策，所以大體是平衡的。從內資企業(yè)來講，由于稅率的下降，可能給政府的財政收入帶來一定的影響，這是從靜態(tài)分析來看。從動態(tài)來看，它肯定是最能彌補這部分稅率調整帶來的財政影響。因為我們每年現在財政的增幅是非�？斓�，從更長期來講，總體上對政府的財政應該是加大的，因為稅基在擴大，所以蛋糕不斷地做大，對于地方的財力是一個增長的過程。

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