整治亂象從強化代理制開始？

　　今年2月，中鋼協(xié)組織旗下72家會員單位在北京簽署了《進口鐵礦石貿(mào)易秩序自律公約》(以下簡稱《公約》)。《公約》規(guī)定所有鋼鐵企業(yè)對生產(chǎn)所需之外的多余進口鐵礦石，必須按照長協(xié)價格，通過代理制的形式銷售，可按3%-5%的比例收取一定的代理服務費。

　　不過，這一紙公約并不被業(yè)界看好，之前類似的政策都以失敗告終，因為監(jiān)督難度極大，鋼廠和貿(mào)易商又各有規(guī)避辦法，這只是一個具備窗口指導性質(zhì)的文件，面對倒賣長協(xié)礦的巨額利潤，道義勸說顯然不起作用。據(jù)有媒體報道，去年有超過10%的長協(xié)礦鐵礦石被拿到市場上倒賣，收入至少超過200億元。所謂的按3%-5%的比例收取代理服務費實際上都翻了倍。

　　正因為中小鋼廠平日里備受“剝削”，導致了它們今年倒戈不止。在今年鐵礦石談判的關(guān)鍵時刻，傳出38家沒有長協(xié)資質(zhì)的中小鋼廠與淡水河谷私簽5000萬噸鐵礦石供貨協(xié)議。

　　中國的長協(xié)礦在總進口的比例中還不到一半，為世界最低。與此相比，日本進口的長協(xié)礦比例占到95%以上。

　　利益訴求不同，使鐵礦石談判不能做到一致對外。為此，唐山宏發(fā)鋼鐵董事長溫占保發(fā)出建議，應由國家代表鋼鐵行業(yè)整體出面統(tǒng)一購買鐵礦石，讓大小鋼廠都能分享鐵礦石談判帶來的好處。

　　曾節(jié)勝認為，行業(yè)整肅的一個結(jié)果就是代理制有望得到強化，至少在短期內(nèi)，進口鐵礦石的炒作、投機會有所收斂。

　　分析人士指出，不僅代理制有可能嚴格執(zhí)行，進一步集中鐵礦石進口資質(zhì)恐怕也會提上議事日程。此前已有消息稱，中鋼協(xié)欲削減30%的具有資質(zhì)的貿(mào)易商。目前，總共有112家鋼廠和貿(mào)易商擁有長協(xié)礦進口資質(zhì)。

　　長協(xié)談判需要新思維

　　有分析人士指出，中國需要改革鐵礦石進口制度與談判方式。中國具有計劃經(jīng)濟色彩的鐵礦石進口代理制以及衍生出的價格雙軌制，需要改變。他認為全國鋼鐵企業(yè)應考慮建立一個共用的采購平臺，這可減少因為企業(yè)分裂造成的談判困境。

　　不過，一位國有大型鋼企的相關(guān)負責人表示，代理制的確立就是為了淘汰耗能高的中小鋼企，落實國家的淘汰落后產(chǎn)能的政策。

　　一位業(yè)內(nèi)資深分析師表示，從之前寶鋼和今年中鋼協(xié)的談判表現(xiàn)來看，都無法獲得議價權(quán)。寶鋼雖然是中國鋼鐵行業(yè)的龍頭鋼企，但是由于集中度不夠，代表不了整個國內(nèi)的鋼鐵市場。而中鋼協(xié)雖然是一個半官方的協(xié)會組織，但畢竟權(quán)力有限，對于一些具有很高地位的大型鋼鐵企業(yè)并不能完全調(diào)動。

　　在6月中鋼協(xié)與礦企談判的關(guān)鍵時刻，寶鋼大幅上調(diào)7月鋼材產(chǎn)品的出廠價格，并引得其他各大鋼廠紛紛效仿，造成了國內(nèi)鋼鐵市場的繁榮景象。雖然寶鋼調(diào)價是正當?shù)氖袌鲂袨�，但這毫無疑問對在前方談判的中鋼協(xié)形成了釜底抽薪之勢。

　　因此，上述分析師建議不妨設(shè)置鐵礦石進口貿(mào)易委員會之類的機構(gòu)，在更高的層次上統(tǒng)籌國內(nèi)的鐵礦石進口貿(mào)易，談判的實力也更強。

　　對于目前鐵礦石的談判結(jié)果，多位分析師表示無法預測。在此之前，據(jù)消息人士透露，中鋼協(xié)已經(jīng)同意接受33%的降幅，并已準備在上周公布結(jié)果。但是出了力拓4名員工被捕的大事件，長協(xié)談判的結(jié)果又“懸在了半空”。顯而易見，中鋼協(xié)事先也沒有預見到會發(fā)生這樣的事情。

　　相關(guān)鏈接:一波三折的談判

　　中鋼協(xié)獲得商務部授權(quán)，代替寶鋼主持2009年中國的鐵礦石談判。參與談判伊始，中鋼協(xié)即以“強硬”面目示人，秘書長單尚華多次強調(diào)，2009年鐵礦石價格應該回落至2007年的水平，即巴西礦降價40%，澳礦降價45%。三大礦企則虛與委蛇，等待市場形勢的變化。

　　5月26日，力拓與日本新日鐵公司達成價格協(xié)議，其中粉礦在2008年度的基礎(chǔ)上下降32.95%，塊礦下降44.47%。隨后，亞洲其他國家和地區(qū)都跟隨了這一首發(fā)價。中鋼協(xié)與日本、韓國共進退的“君子之約”宣告破裂。中鋼協(xié)發(fā)表聲明拒絕接受這33%的降幅，不過，日韓的率先妥協(xié)，讓中鋼協(xié)的回旋余地更趨窄小。

　　整個6月，中鋼協(xié)與礦企展開拉鋸戰(zhàn)。

　　首先傳出已經(jīng)有38家中小鋼廠已經(jīng)與礦企私簽供貨協(xié)議，中小鋼廠倒戈引發(fā)中鋼協(xié)的強硬回擊，聲稱即使協(xié)議簽了也無效。在分化國內(nèi)中小鋼廠的同時，礦企也不斷放話，稱中方若轉(zhuǎn)入現(xiàn)貨必將引狼入室，并動用現(xiàn)貨礦杠桿以施加影響，炒高進口鐵礦石的現(xiàn)貨價格，使得現(xiàn)貨價自首發(fā)價定下以來節(jié)節(jié)攀升，直至目前超過長協(xié)價。同時，礦企斷供之聲不時傳出，制造著緊張氣氛。

　　而中鋼協(xié)則以強硬對強硬，并針對日益嚴重的倒賣進口鐵礦石現(xiàn)象，勒令日照鐵礦石國際交易中心更名和進行內(nèi)部整改，將其從交易平臺逼退到只從事信息發(fā)布。同時，中鋼協(xié)聯(lián)合商務部、五礦商會調(diào)查“倒礦”，聲稱嚴懲不貸，要讓有問題的進口商“吃些苦頭”。不過，中鋼協(xié)一系列的舉動都消弭在“嚇唬人”的判斷之中。

　　6月19日，巴西淡水河谷與歐洲安塞樂米塔爾鋼鐵公司簽訂長協(xié)合同，基本追隨了首發(fā)價，這讓中鋼協(xié)在這場三對三的談判中陷入到孤軍作戰(zhàn)的境地。而國內(nèi)鋼廠對談判結(jié)果的久拖不決流露微詞，中鋼協(xié)面臨內(nèi)外交困。

　　同時，市場形勢的變化讓中鋼協(xié)愈加被動，產(chǎn)能和鋼價的上漲使得鋼鐵全行業(yè)出現(xiàn)盈利狀況。6月26日，中鋼協(xié)副秘書長遲京東透露，旗下72家大中型會員企業(yè)實現(xiàn)盈利12.62億元，8個月以來全行業(yè)首次實現(xiàn)當月盈利。這讓中鋼協(xié)堅持要求更大降幅的理由變得脆弱。

　　進入7月，鐵礦石談判首次進入“加時賽”，三大礦企一如既往地拒絕中鋼協(xié)的“不合理要求”，而之前不斷“放狠話”的中鋼協(xié)突然在媒體面前沉寂了下來，秘書長單尚華變得惜字如金，當時業(yè)界判斷，這意味著事情要起變化。

　　在傳統(tǒng)鐵礦石談判的最后一天，中鋼協(xié)立場松動的消息終于見諸于媒體，據(jù)稱其在內(nèi)部會議上達成一致，中國可以接受小于40%的降幅，但要高于日韓與力拓達成的33%降幅。

　　在上周，談判已經(jīng)結(jié)束的消息甚囂塵上，多方消息指向中鋼協(xié)將接受33%的降幅，但合同期限只限于4月-10月，下半年合同將繼續(xù)談判。不過，7月7日由媒體率先曝出的力拓“間諜門”事件使得這即將出爐的談判結(jié)果暫時被擱置起來。(記者 韓哲 來源：北京商報)