外匯資產(chǎn)安全應據(jù)理力爭

　　接受本報記者采訪的專家普遍認為，氣候變化問題、中國增持美國國債等問題可能成為本次對話中的兩大焦點。

　　美國財政部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，中國在今年4月末持有美國國債7635億美元，較3月末減少44億美元，這是一年多來中國第一次減持美元。

　　時殷宏說，對話的主要問題涉及財政領(lǐng)域和金融領(lǐng)域，而目前，在財政金融領(lǐng)域，中美關(guān)系的基本模式已經(jīng)確定，“就是中國通過購買美國國債借錢給美國，這種模式短期內(nèi)不會發(fā)生太大變化。”

　　孫哲則分析說，隨著未來9月、10月美國預算案的討論和對經(jīng)濟問題的分析，明年美國是否發(fā)債也會重新提上日程。“美國一定會要求中國繼續(xù)投資美國，借中國的錢來維護美國的政治和經(jīng)濟穩(wěn)定，促進其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，而中國則更重視美國的投資安全問題�！�

　　近幾個月以來，中國在金融戰(zhàn)略上的憂慮有所增加。由于擔心美國會采取不負責任的金融行為以及美國的金融機構(gòu)目前仍很不健康，將導致中國這部分國有資產(chǎn)大規(guī)�？s水，中國會在對話中不斷提出保障中國外匯安全性的要求。

　　“雖然奧巴馬一再許諾說投資美國國債是安全的，卻沒有具體的固化型條款，比如，沒有抵押物，也沒有股權(quán)置換機制，萬一美債貶值，中國外匯資產(chǎn)安全堪憂。”不過，他認為，外匯資產(chǎn)安全性憂慮并非中國獨有，中東及日本等國家和地區(qū)也持有數(shù)量龐大的美國國債。

　　“我認為，中國應該態(tài)度強硬，在保證中國外匯資產(chǎn)安全上據(jù)理力爭，讓美國承擔起金融大國的責任，在對話外，中國也要觀察日本、中東等國家和地區(qū)的做法。所以，中國應該臺上臺下都做工作�！�

　　氣候議題對話或困難重重

　　實際上，在一些專家看來，比美債更為重要的問題是，中美兩國在氣候變化問題上的距離，這個議題因為牽涉面極廣而顯得困難重重。

　　“讓中美雙方感到壓力越來越大的是氣候變化問題。”時殷宏分析，氣候變化甚至可能成為一個重要的中心議題�！皟蓢�不但面臨很大壓力，也有很多爭執(zhí)，如何在這方面取得進展還不確定�！�

　　今年年底，聯(lián)合國哥本哈根氣候變化會議將舉行，歐洲對中美等國寄望甚高。

　　“中美是溫室氣體的最大排放國，但到目前為止由于各自不同的原因，離作出具體的減排承諾都有相當距離。同時，兩國互相之間關(guān)于減排的談判還沒有正式開始，壓力很大�！彼�表示，如果哥本哈根大會產(chǎn)生不了重大的積極的國際多邊協(xié)議，包括歐美在內(nèi)的不少國家可能會譴責中美兩國。

　　“就美國而言，駱家輝和朱棣文兩部長的訪問意圖明顯，也就是說，美國已經(jīng)就此問題對中國作出了最強烈的敦促，顯示美國對中國就減排的義務承諾有所不滿�！彼�分析，如果哥本哈根大會的結(jié)果不盡如人意，美國仍可能將責任推給中國。

　　“對中國而言，氣候變化問題意味著要科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；對美國而言，則涉及阿拉斯加州的冰雪是否會消融�！睂O哲說，由于立場和考慮問題的角度不同，雙方也有分歧。

　　“最大的分歧是，中國作為發(fā)展中國家，首先要考慮國內(nèi)就業(yè)等問題。如果按照新的標準去做，在金融危機背景下，可能造成更多人失業(yè)，進而引發(fā)連鎖反應。”而美國則認為，在二氧化碳排量方面，中國現(xiàn)在已經(jīng)超過了美國，如果中國不作出一定承諾，則意味著年底的哥本哈根會議毫無意義，美國也會因為環(huán)保問題導致產(chǎn)品價格競爭力受損。

　　“就清潔可再生能源、能源技術(shù)等方面的合作問題，此次駱、朱兩部長到訪已有不少提議，中美兩國已經(jīng)簽訂了能源方面的10年合作框架協(xié)議，現(xiàn)在的問題是充實內(nèi)容，發(fā)展新的增長點�！睂O哲說。

　　一方面是美國希望中國增持其債權(quán)，另一方面是其與中國在氣候變化問題上分歧重重。當處于一個對話框架下時，美債問題能否為中國解決其他問題發(fā)生潛在作用？

　　對此，時殷宏分析說，首先，這不會是一個具有重要影響力的砝碼。其次，中國不會大力使用這個砝碼。

　　“一個砝碼，如果不堅決地大力使用，它就不算是一個實在的砝碼，最多是一個潛在砝碼，而美債問題對于氣候變化等方面的對話并不會有潛在作用�！彼�說，這是兩個非常重大的問題，中美兩國政府在過去也從未將其聯(lián)系起來對待，“一個問題上的合作或困難不代表另一個問題的合作或困難，這兩個問題不會有交叉。”

　　不過，在孫哲看來，這多少會有一定作用，“起碼對方在態(tài)度上會客氣很多。對中國而言，要想保證外匯投資安全，具體的制度設計非常關(guān)鍵，但目前，我們還缺乏這方面的綜合整體規(guī)劃�！�(趙琳琳)