加強監(jiān)管成為共識 推進(jìn)改革阻力重重

　　金融監(jiān)管缺失被普遍認(rèn)為是導(dǎo)致此次金融危機(jī)的重要原因，加強金融監(jiān)管已成為全球共識，將于本月24日至25日舉行的二十國集團(tuán)(G20)匹茲堡金融峰會被視為國際社會聯(lián)手加強金融監(jiān)管的重要契機(jī)。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬透露稱，本次G20峰會上將討論一些保障全球金融系統(tǒng)和查找監(jiān)管缺漏之處的措施，以實現(xiàn)保護(hù)消費者、維護(hù)金融穩(wěn)定和防止類似危機(jī)再度發(fā)生的多重目標(biāo)，因為“正是這些缺漏使得那些導(dǎo)致危機(jī)的各種各樣的冒險和不負(fù)責(zé)任行為出現(xiàn)。”

　　另據(jù)報道，全球減排、國際貿(mào)易等問題預(yù)計也將在此次峰會的議程之中。

　　歐盟：泛歐金融監(jiān)管將是大勢所趨

　　歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人6月19日推出了一份雄心勃勃的金融監(jiān)管改革計劃，旨在打破成員國在金融監(jiān)管領(lǐng)域各自為政的現(xiàn)有格局，實現(xiàn)歐盟層面上的統(tǒng)一監(jiān)管，以順應(yīng)金融活動日益超越國界的需要。

　　該改革計劃最核心的內(nèi)容就是新設(shè)立兩套機(jī)構(gòu)，分別加強宏觀和微觀層面上的金融監(jiān)管。在宏觀層面上，主要由成員國中央銀行行長組成的歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險管理委員會將負(fù)責(zé)監(jiān)測整個歐盟金融市場上可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險，及時發(fā)出預(yù)警并在必要情況下提出建議，這開創(chuàng)了歐盟宏觀金融監(jiān)管的先河。在微觀層面上，主要由成員國對應(yīng)監(jiān)管部門代表組成的三個監(jiān)管局將分別負(fù)責(zé)歐盟銀行業(yè)、保險業(yè)和證券業(yè)的監(jiān)管協(xié)調(diào)，確保成員國執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，并加強對跨國金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。歐盟委員會計劃在今年秋季出臺相關(guān)立法建議，啟動立法程序，新的泛歐金融監(jiān)管體系有望于2010年誕生。

　　但有分析人士指出，鑒于歐盟本質(zhì)上仍是一個主權(quán)國家聯(lián)合體，不同于聯(lián)邦制的美國，想讓成員國一下讓出過多金融監(jiān)管權(quán)力絕非易事。與此同時，在微觀金融監(jiān)管方面，迫于英國的反對，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人還對三個監(jiān)管局的權(quán)力施加了限制，即它們的任何決定都不得損害成員國政府的財政權(quán)，如監(jiān)管局不得強迫一國政府出資救助本國金融機(jī)構(gòu)以避免殃及其他國家。

　　在推出此項改革計劃之前，歐盟已陸續(xù)出臺了多項立法或立法建議，將標(biāo)準(zhǔn)普爾等信用評級機(jī)構(gòu)和對沖基金首次納入嚴(yán)格的監(jiān)管之下，要求它們在歐盟市場開展業(yè)務(wù)必須先登記注冊。5月初，歐洲議會又通過了修訂后的資本充足指令，要求從事資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)至少保留5%的證券化資產(chǎn)，以增強金融機(jī)構(gòu)的審慎義務(wù)，保護(hù)投資者利益。