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    中國碳減排及低碳經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查:承諾不是空話(5)
2009年12月10日 11:17 來源:光明日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  事實上,中國正在探索構建自己的碳市場。2008年,北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所、天津排放權交易所的相繼建立便是邁出的一小步。今年3月28日,湖北環(huán)境資源交易所在武漢成立;8月16日,昆明環(huán)境能源交易所正式掛牌成立。雖然這些交易所都只是企業(yè)行為,還只能從事清潔發(fā)展機制(CDM)下的碳交易,但他們正在嘗試涉足自愿減排碳市場。

  總體來看,中國正在通過各方面的不斷努力,大踏步向低碳經(jīng)濟邁進。但必須看到,與發(fā)達國家相比,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎還較為薄弱。比如,以重化工業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構,造成了我國資源消耗強度大,低碳產(chǎn)業(yè)比重低的現(xiàn)實;作為后發(fā)工業(yè)化國家,我國在碳減排技術領域落后于發(fā)達國家,并因缺乏自主知識產(chǎn)權而容易受制于人;在碳交易市場,我國所占的份額還很小,沒有碳交易定價權,相關的碳交易金融衍生品極度缺乏。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,2008年全球碳市場交易額已達1264億美元,而中國清潔發(fā)展機制的交易額只有約54億美元(按交易量占比估算),只占全球市場的4.27%。同樣代表一噸CO2減排額的EUA的價格,在2008年8月價差達到10歐元,即使因為金融危機兩者的價差縮小,目前兩者2012年到期的期貨價格還有3歐元—5歐元的價差。按我國2008年所占碳市場的份額粗略計算,我國光因價差(按10歐元計算),一年中便有約33億歐元的碳資產(chǎn)流失了。

  展望未來,針對低碳經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)出來的上述薄弱環(huán)節(jié),我國還需要在以下方面做出努力:

  從微觀企業(yè)的角度來看,企業(yè)必須以“低碳”為先導進行技術創(chuàng)新,否則在低碳經(jīng)濟的大環(huán)境中將會失去競爭力。目前,發(fā)達國家的一些大型企業(yè)已開始全球擴張,進行低碳技術改造,以期搶占全球低碳經(jīng)濟市場。在此背景下,中國的技術二元結(jié)構對中國企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟存在一定的影響:我國很多國有大型企業(yè)所采用的低碳技術已達到世界先進水平,但這些低碳技術并沒有大規(guī)模地在本行業(yè)內(nèi)得以擴散,尤其是廣大中小企業(yè)采用的技術往往遠遠落后于大企業(yè)。因此,未來我國要盡快推進低碳技術在中小企業(yè)的應用,幫助企業(yè)進入低碳經(jīng)濟軌道。

  從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看,需要打造新的低碳產(chǎn)業(yè)鏈,使價值分布向低碳技術環(huán)節(jié)傾斜。目前我國產(chǎn)業(yè)鏈的價值分布是向資源型企業(yè)傾斜的,低碳經(jīng)濟的發(fā)展將改變這一分布,即向掌握低碳經(jīng)濟核心技術的環(huán)節(jié)和鏈條傾斜,改善“高碳經(jīng)濟發(fā)展模式”下的產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)業(yè)結(jié)構。首先是縮短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產(chǎn)業(yè)所引申出來的產(chǎn)業(yè)鏈條,把這些產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)“低碳化”(或降低其創(chuàng)造的單位GDP的碳強度);其次是調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構,逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)特別是“重化工業(yè)”在整個國民經(jīng)濟中的比重,推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸:向前端延伸,從生態(tài)設計入手形成自主知識產(chǎn)權;向后端延伸,形成品牌與銷售網(wǎng)絡,提高核心競爭力,最終使國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構逐步趨向低碳經(jīng)濟的標準。

  從區(qū)域的角度來看,要發(fā)展低碳工業(yè)園,開拓低碳經(jīng)濟示范、試點區(qū)域。2008年初,世界自然基金會以上海和保定兩市為試點推出“低碳城市”發(fā)展示范項目,希望從中總結(jié)出可行模式,陸續(xù)向全國推廣,這是一個良好的開端。今后可以考慮按照不同地區(qū)和部門的特點選擇試點區(qū)。比如,在東部和西部地區(qū)各選擇低碳經(jīng)濟試點區(qū),通過相關政策吸引研發(fā)及高端制造業(yè)投資,改造或淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。也可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高污染行業(yè)率先試點,通過低碳技術的引入和改造,使之成為探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點領域。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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