三、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)穩(wěn)定就業(yè)取得初步成效

　　總體上看，今年1至11月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難人員再就業(yè)分別完成全年任務(wù)的113%、96%和146%。今年9月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%，與前兩個(gè)季度持平。

　　1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步回升，進(jìn)入常態(tài)。今年1至11月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1013萬人，月均92萬人，已超額完成全年900萬人的目標(biāo)任務(wù)，基本恢復(fù)到正常水平。

　　2.企業(yè)崗位流失止住下滑趨勢(shì)，幅度收窄。據(jù)對(duì)企業(yè)持續(xù)監(jiān)測(cè)，到今年11月底崗位增減相抵減幅下降為6.7%，且逐月趨穩(wěn)，已呈現(xiàn)出止滑回升態(tài)勢(shì)。

　　3.高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員三大群體就業(yè)基本穩(wěn)定。一是高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展平穩(wěn)。截至今年9月1日，高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率為74%，與去年基本持平。截至今年10月底，到各地登記的離校未就業(yè)的180萬畢業(yè)生，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)93萬人，占51.6%。二是農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)增加。到今年10月底，絕大多數(shù)返城農(nóng)民工已找到了工作；未外出的農(nóng)民工大部分在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)調(diào)查，三季度末，全國(guó)農(nóng)村外出勞動(dòng)力15198萬人，比去年底增加1100多萬人。三是困難群體就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。今年1至11月，共幫助146萬就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，超額完成全年100萬的目標(biāo)任務(wù)。

　　4.政策措施層層落實(shí)，初見成效。今年1至9月，全國(guó)有2572萬人次享受到各項(xiàng)就業(yè)政策，使用就業(yè)資金318億元。今年1至10月，各地采取“五緩四減三補(bǔ)貼”組合政策共為160萬戶企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)和增加補(bǔ)貼338.5億元，涉及職工6000多萬人。其中，企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)91.8億元；減收四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金193.4億元；運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社保補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，以及使用就業(yè)資金支付職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼共53.3億元。

　　實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院制定并實(shí)施一系列更加積極的就業(yè)政策是有效的。在全球就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的的情況下，我國(guó)能夠保持就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定，極為不易，鼓舞人心。但金融危機(jī)的影響仍在繼續(xù)，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，勞動(dòng)力供大于求的壓力進(jìn)一步加劇，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)兩手抓，把擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，把培養(yǎng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與形成新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合，多渠道增加就業(yè)崗位；狠抓更加積極就業(yè)政策的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。