2009年，在金融海嘯爆發(fā)后，一度急劇減少的外需有所恢復(fù)，企業(yè)重新出現(xiàn)招工難的局面。那么，“民工荒”因何而生？民工荒之下，外來工的收入是否有所增長？企業(yè)的傭工困境如何解決？為了更深入了解金融危機下農(nóng)民工的生存狀況，本報與麻省理工大學(xué)的黃亞生教授以及中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院郭巍青教授合作，于2009年7-8月、11-12月對珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工的收入與支出狀況組織深入調(diào)查。在11月的現(xiàn)場調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)東莞最大的人才市場呈現(xiàn)“供求兩旺”的局面。但大部分接受訪問的工人指出，工廠給出的條件并沒有大幅度提升，僅僅提升了10%到20%。與此同時，根據(jù)對人才市場招聘信息的觀察，大部分崗位都要求有專業(yè)技能和工作經(jīng)驗。因此，很可能存在大量要求有勞動技能的工作無人應(yīng)聘，而同時大量外來工找不到符合薪水預(yù)期的工作的情況，也就是存在“民工荒”與“找工難”同時存在的供求結(jié)構(gòu)錯位現(xiàn)象。

　　如何打破用工荒怪圈，正成為困撓珠三角發(fā)展的難題。

　　珠三角的用工荒怪圈

　　本次調(diào)查以廣州、佛山、深圳、東莞和珠海為抽樣點，各城市又分別選擇5個區(qū)(鎮(zhèn))作為調(diào)查點，以偶遇抽樣的方式開展，具體訪問對象主要通過攔截方法和“滾雪球”的方式獲得。本調(diào)查由調(diào)查員手持問卷對受訪者進行訪問，共發(fā)放問卷1500份，回收問卷1462份，有效回收率是97.46%，其中：廣州293份，佛山291份，深圳256份，東莞297份，珠海325份。

　　用工荒在珠三角的東莞、深圳、廣州等市普遍存在“我最近走訪了很多家企業(yè)，訂單最多的已經(jīng)排到今年的5月份。超過一半的企業(yè)都存在缺工的情況�！睎|莞市紡織服裝行業(yè)協(xié)會會長陳耀華接受本報采訪時說。根據(jù)東莞市勞動局勞動就業(yè)服務(wù)管理中心對該市長安、厚街、鳳崗、常平、塘廈、高埗、石碣等7個鎮(zhèn)勞動力市場的監(jiān)測，2009年下半年以來，隨著該市外來訂單的逐漸恢復(fù)，企業(yè)用工需求也隨之加大，多數(shù)企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”。

　　“普工是最缺乏的，在金融危機下，企業(yè)一般選擇裁減非核心工人，保留熟練工人和中層干部，人才市場上，普工的工資漲了10-20%左右”。厚街人才大市場的黃經(jīng)理對記者作出這樣的分析。

　　在缺工和待遇偏低的環(huán)境下，當前，許多出口加工型企業(yè)選擇的是繼續(xù)缺工而不是加薪，陷入用工荒怪圈。東莞一家制鞋企業(yè)負責人告訴本報，臨近春節(jié)，該企業(yè)的出口訂單不斷增多，但一線普工卻嚴重不足，企業(yè)只有選擇性地接單，但是并不愿意通過大幅提高工資來吸引外來工，因為一旦訂單下降再降薪不容易。

　　“如果一個員工每月提高200元，1000名員工每月就要多支出20萬元，一般的企業(yè)無法承受�！敝猩侥称髽I(yè)負責人說。來自中山人才服務(wù)機構(gòu)的信息顯示，由于年末訂單“井噴”，目前中山企業(yè)出現(xiàn)反季節(jié)用工，大量外來工返鄉(xiāng)直接導(dǎo)致的后果，是全市將近八成企業(yè)存在明顯缺工。據(jù)中山市勞動和社會保障局方面最新統(tǒng)計，目前中山企業(yè)用工缺口超過3萬人。

　　農(nóng)民工福利待遇沒有相應(yīng)提高

　　本次調(diào)查有兩個發(fā)現(xiàn)：第一，在金融危機期間，農(nóng)民工收入水平下降，主要表現(xiàn)為平均收入下降，服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工特別如此；第二，農(nóng)民工的生活消費處于非常低的水平。

　　在勞動強度增加的同時，農(nóng)民工的福利待遇并沒有相應(yīng)地提高。農(nóng)民工月收入包括基本工資、加班費、其他收入三項。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年加班費收入為0元者為839人，但工作時間為1-8小時者僅有640人，也就是說有199人有加班，但是沒有加班費。調(diào)查顯示，與2008年廣州市居民家庭人均消費性支出18951元、增幅16.6%相比，農(nóng)民工消費支出增幅還不及廣州市民的一半。

　　農(nóng)民工收入水平整體上是在下降，主要表現(xiàn)為平均收入下降，加班費的下降存在于制造、服務(wù)、建筑等不同行業(yè)中，從事服務(wù)行業(yè)的農(nóng)民工特別是如此。東莞某人才市場負責人分析，珠三角的企業(yè)用工基本根據(jù)訂單“呼之即來揮之即去”，國家對全國區(qū)域經(jīng)濟重點規(guī)劃以來，農(nóng)民工的就業(yè)選擇區(qū)域變得更廣，因此，部分農(nóng)民工選擇在比珠三角工資福利和生活成本更具優(yōu)勢的城市就業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，隨著農(nóng)民工群體的結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代，以80后、90后為主體的打工族更關(guān)注薪金高低、企業(yè)的前途、工作環(huán)境、發(fā)展空間。如果珠三角的薪酬待遇和工作條件還不隨之提高，部分勞動力將加速流向長三角等地市場。中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院何高潮教授表示，像這種季節(jié)性的趕單期間企業(yè)應(yīng)該給員工漲工資�！肮べY應(yīng)該漲多少，是不是到了企業(yè)不能承受的地步？我想應(yīng)該有專門的機構(gòu)來做評估，然后向全社會發(fā)布，不能只聽企業(yè)的一面之詞。商會可以摸底，政府勞動部門也可以牽頭來做這個事情。廣東當?shù)氐膭趧泳謶?yīng)該積極地與民工地的勞動局進行協(xié)調(diào)，消除農(nóng)民工就業(yè)的不確定性�！�