自奧巴馬政府上臺以來，美國對華貿易保護措施出現(xiàn)頻率升級、強度升級、手段升級、內容升級等四大趨勢，不僅直接阻礙我外貿行業(yè)回暖，同時也抑制了我國產業(yè)升級步伐。有關專家預測，未來中美貿易摩擦將漸成常態(tài)，我應有遏制美方抬高貿易壁壘的長效之策。

　　外交部發(fā)言人秦剛日前表示，中美雙方初步商定5月下旬在北京舉行第二輪中美戰(zhàn)略與經濟對話。聯(lián)想到去年下半年以來美國對華貿易保護措施出現(xiàn)的不斷升級態(tài)勢，以及此前美國部分國會議員聯(lián)名寫信要求政府將我國列為所謂的“匯率操縱國”，觀察人士認為，中美貿易摩擦問題必將成為此次對話的重點。

　　根據(jù)商務部的統(tǒng)計，去年前10個月我國已遭受貿易救濟調查99起，共涉及116億美元；而在以往，每年我國受到的貿易救濟調查最多也只有40起左右。此外，今年年初時全球正在調查而未實施貿易制裁的134項救濟措施中，也有77項涉及到我國，我國在應對貿易摩擦和維護貿易安全方面面臨著前所未有的嚴峻形勢。

　　美貿易保護“四大升級”對我施壓

　　統(tǒng)計顯示，去年美國對我發(fā)起的反傾銷、反補貼“雙反”案件多達27起，關于知識產權糾紛的案件更有數(shù)千件。而進入2010年以來，美國采取的對我貿易保護措施更是有增無減，明顯顯現(xiàn)出在頻率、強度、手段以及內容等方面的四大升級趨勢。

　　——貿易保護的頻率升級。從去年11月開始，美國商務部就連續(xù)做出初步裁定，先后對我出口美國的金屬絲網托盤、油井管、鋼絲層板、禮物盒及包裝絲帶、銅版紙和磷酸鉀鹽征收反傾銷和反補貼懲罰性關稅，頻率之高近年來所罕見。以銅版紙為例，從去年10月美國商務部發(fā)布立案公告對原產于我國和印尼的銅版紙進行“雙反”立案調查，到11月美國國際貿易委員會對該案作出產業(yè)損害肯定性初裁，再到今年3月美國商務部裁定最終的反補貼關稅比例，整個過程只有不到半年時間，速度之快出乎許多人的意料。

　　——貿易保護的強度升級。與貿易保護頻率同樣增長的，還有美對我出口產品征收的懲罰性關稅涉案金額和幅度。去年11月美國商務部對我輸美金屬絲網托盤實施的懲罰性關稅上限達到438%；去年年底美國國際貿易委員會最終批準對價值約27.4億美元的中國產油井管征收10.3%至15.78%的關稅，更是創(chuàng)下美對華貿易制裁的金額之最。

　　——貿易保護的手段升級。除了過去一直使用的“雙反”調查、知識產權調查等手段外，去年9月的“輪胎特保案”開創(chuàng)了美國對華貿易遏制的危險先河。上海WTO事務咨詢中心信息部主任龔柏華說，小布什當政期間美國曾對我國發(fā)起6起特保調查案，但最后均未實施；而“輪胎特保案”后，必將有更多的美國利益群體要求政府對我國輸美產品征收特別關稅，從而使中美之間爆發(fā)貿易摩擦的危險性進一步增加。

　　——貿易保護的內容升級，從服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型產品不斷轉向勞動和技術密集并重型的產品。以造紙行業(yè)為例，美國對華出口的限制對象從2005年至今就經歷了從格記錄紙、文具紙、蠟光紙直至最高端的銅版紙的變化；而在鋼鐵行業(yè)，我國出口美國的鋼鐵產品除了熱軋的兩款產品外，幾乎已經全部遭遇美方“雙反”調查。

　　對美貿易明顯落后于行業(yè)回暖大勢

　　上海國際金融學院院長陸紅軍教授說，如果外需市場因為高筑的貿易壁壘而遲遲難以打開，那么這部分不斷增加的先進產能就有可能反過來成為國內市場的過剩產能，國內企業(yè)花了大價錢進行的投資卻難有理想回報，必將影響產業(yè)進一步更新的步伐。