就目前來看，事業(yè)單位改革可謂真正進入了攻堅階段。溫總理在文章中透露，中央準備近期下發(fā)一個文件，進一步推動這項改革。

　　改革內容將主要包括：按照政事分開、事企分開和管辦分離原則，積極穩(wěn)妥地對現(xiàn)有事業(yè)單位分類進行改革。將主要承擔行政職能的，逐步轉為行政機構或將其行政職能劃歸行政機構；將主要從事生產經營活動的，逐步改制為企業(yè)；對面向社會提供公益服務的，要強化公益屬性，繼續(xù)保留。

　　溫總理強調，今后不再設立承擔行政職能和主要從事生產經營活動的事業(yè)單位。

　　對此，汪玉凱教授建議，國家要推進事業(yè)單位改革，要化解社會的疑慮，必須組織高層次的、跨部門的、權威的事業(yè)單位改革機構進行方案設計、整體推進。

　　人力資源和社會保障部人事科學研究院院長吳江表示，上不起學，看不起病，都是最直接的民生問題，也都和事業(yè)單位改革不到位有很大的關系。把事業(yè)單位改革整體來考慮，既包括人事制度改革、養(yǎng)老制度的建立，也包括對公權力的制約。

　　吳江透露，編辦部門目前正在全國范圍內對事業(yè)單位性質進行統(tǒng)一分類，確定其行政屬性和企業(yè)經營屬性，并以此解決事業(yè)單位人員分流問題。

　　政府購買社會服務

　　社會事業(yè)其他領域的改革也在逐步走向縱深。溫家寶在文章中明確提出改革必須處理好政府和市場的關系，公平和效率的關系，盡力而為和量力而行的關系。

　　一個現(xiàn)實情況是，公共服務領域政府包攬多，社會資本進入難。對此，溫總理在文章中將各項社會事業(yè)區(qū)分為“基本”和“非基本”�！盎�本”部分由政府完成，而“非基本”的社會事業(yè)應交給社會和市場，政府需要履行的則是監(jiān)管責任。

　　“現(xiàn)在看，政府辦了許多應當交給市場和社會辦的事。使用公共資源辦高檔服務，滿足少數(shù)人的需求，會加劇分配不公和社會不滿�！睖乜偫磉@樣表述。

　　溫總理也指出，應更多地利用社會資源，建立購買服務的機制。逐步做到凡適合面向市場購買的基本公共服務，都采取購買服務的方式；不適合或不具備條件購買服務的，再由政府直接提供。

　　大社會不一定要大政府，政府也需要有進有退，對此，北京市社工委負責人表示，最先踐行此次改革的是社區(qū)，因為那里是服務需求最強烈的領域。

　　>>北京落點

　　政府采購100個民生項目

　　目前，北京已經開始實行政府大批量向社會組織購買服務的方式。此前北京市曾向居家養(yǎng)老中符合條件的老年人，發(fā)放居家養(yǎng)老服務券，老年人可憑券到指定的社區(qū)服務機構獲得理發(fā)、餐飲等相關服務。

　　市民政部門介紹，今年北京市政府已確定利用財政資金和福彩公益金，向社會組織購買扶貧救助、扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保護、法律援助、支教助學、生態(tài)環(huán)境、促進就業(yè)等10大類100個為民辦實事項目。

　　據介紹，大多數(shù)公益項目將由社會組織投入資金直接操作，部分有影響力的公益服務項目，政府將在評估后給予資金和資源扶持，并發(fā)展成為民辦實事的長期項目持續(xù)保留。(郭愛娣)