油品市場，群雄逐鹿。國有壟斷企業(yè)、國外能源巨頭和民營油企互相博弈，爭奪“地盤”。中石油和中石化在國內成品油流通市場早已展開了“收購戰(zhàn)”，國外能源巨頭對中國民營油企的收購也已經(jīng)悄悄拉開帷幕，只不過我們之前并未關注。

　　直到最近法國道達爾集團通過合資公司完成對遼寧地區(qū)的民營加油站以及成品油批發(fā)企業(yè)的收購，韓國SK集團據(jù)稱也有意收購山東地方油企，我們才發(fā)現(xiàn)法國道達爾、荷蘭皇家殼牌、英國石油公司等能源大鱷早已“蠢蠢欲動”，先發(fā)制人。(見9月10日《北京商報》)

　　后WTO時代，中國開放成品油市場已成定局。2004年底中國開放成品油零售市場。2006年12月11日，中國開放成品油批發(fā)市場。中國商務部頒布的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》從2007年1月1日起已經(jīng)開始施行。開放的成品油市場必定在經(jīng)過一番“演義”之后，形成“三足鼎立”的局面。此間誰勝誰負，尚未可知。

　　逐鹿油品市場，油源為王。沒有油源，就如同沒有獲得法統(tǒng)，名不正言不順。其結果必然是沙灘上建塔，根基不牢。

　　國有石油巨頭挾“油源”以令“諸侯”，占得先機。數(shù)年前就開始的“攻城略地”為他們贏得了油品市場上的穩(wěn)固地盤。中石油、中石化早已占據(jù)主動。中海油、中航油等也不甘示弱，紛紛擴展自己在全國的版圖。內爭外斗，硝煙四起。很顯然，他們最先選定的目標就是民營油企。

　　國外能源巨頭原本沒有進入這一市場，中國成品油市場與他們無關。中國逐步開放成品油市場對他們來說乃是天賜良機。然而他們深知國內石油巨頭的地位很難撼動。要知道，中國國有壟斷石油企業(yè)有著政府和企業(yè)雙重背景，具有先天的政策優(yōu)勢，撼山易，撼國有壟斷石油企業(yè)難。國外能源企業(yè)進軍中國成品油市場的策略必然是先求自保，穩(wěn)步發(fā)展，逐漸鯨吞，再求發(fā)展。外來的和尚果然念出了真經(jīng)。他們在中國各地的收購戰(zhàn)爭打得不溫不火，既實現(xiàn)了初步目標，又沒有引起“霸權”的激烈反應。相反，他們還心照不宣地上演了一出讓民營油企敗走麥城的好戲。

　　而民營油企雖是內資企業(yè)，也應該分享中國油源的好處，然而生不逢時，壟斷企業(yè)壟斷油源，民營企業(yè)也只能掛個虛名而已。據(jù)統(tǒng)計，2006年底我國民營加油站共有45064家，由于規(guī)模小，缺乏油源，民營油企舉步維艱。除了去尋找油源，民營油企別無選擇。所以我們看到，民營油企要么被國有壟斷油企收購，要么成為國外能源巨頭的“臣民”。對于民營油企來說，自身的壯大和發(fā)展困難重重，規(guī)模小，壓力大，融資難，信譽差，江河日下，惡性循環(huán)。

　　民營油企難道只有被收購的命運？中國民營油企一開始就面臨著不公平的市場環(huán)境，近三十年的改革開放并沒有改善他們的生存環(huán)境。等到他們即將有希望獲得油源的時候，國外能源大鱷卻早已對他們虎視眈眈。許多人說給民營企業(yè)油源會威脅到國家能源安全，恰恰相反，民營油企發(fā)展不起來是中國能源安全的最大隱患。沒有民營油企，未來中國成品油市場必定是國有壟斷油企和國外能源巨頭“劃江而治”，不但造成寡頭壟斷，而且扼殺競爭帶給市場的活力。如果形成這樣的局面，那么中國成品油市場的改革沒有進步，只有退步。

　　中國能源安全的本質是希望保證供應安全。只有形成多元化競爭格局，市場機制才能夠完善，供應安全才能得到保證。我們可以為民營油企發(fā)展不起來找出各種理由，但是在壟斷和管制的雙重壓力下，他們沒有過發(fā)展壯大的機會。很難想象，一個世界石油消費第二大國的市場上幾乎看不到民營油企的影子，這是悲哀，也是隱患。當開放的中國成品油市場為國外能源企業(yè)帶來豐厚利潤的時候，民營企業(yè)在哪里？

　　給他們一些機會，也給這個行業(yè)一點希望。(管清友清華大學國情研究中心，經(jīng)濟學博士）