手機(jī)漫游通話(huà)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)方案終于公布，在充分聽(tīng)取民意的基礎(chǔ)上，最終選擇了“四六方案”，即主叫上限為每分鐘0.6元，被叫為每分鐘0.4元。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，這一上限標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商營(yíng)收影響有限，但勢(shì)必使得移動(dòng)對(duì)固話(huà)的替代趨勢(shì)更加明顯，固話(huà)運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更顯弱勢(shì)。漫游上限標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)無(wú)疑使目前的運(yùn)營(yíng)商失衡格局凸顯，而通過(guò)電信重組，形成幾家同時(shí)經(jīng)營(yíng)固話(huà)與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的全業(yè)務(wù)電信運(yùn)營(yíng)商，則可以有效解決運(yùn)營(yíng)商實(shí)力懸殊、競(jìng)爭(zhēng)弱化等問(wèn)題，此次漫游資費(fèi)下調(diào)或?qū)⒊蔀殡娦胖亟M即將啟動(dòng)的信號(hào)。

　　漫游資費(fèi)方案公布以來(lái)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通兩大運(yùn)營(yíng)商的股價(jià)均沒(méi)有大幅波動(dòng)，主要原因就在于，市場(chǎng)認(rèn)為此前公布的兩套方案對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商不利影響有限，而最終公布的方案也在運(yùn)營(yíng)商可以承受的范圍之內(nèi)。有研究人員就指出，此次漫游資費(fèi)改革其實(shí)早在兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商預(yù)期之中，此前通過(guò)不斷推出資費(fèi)套餐，他們已經(jīng)將實(shí)際資費(fèi)降至遠(yuǎn)低于上限標(biāo)準(zhǔn)，以避免新漫游資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重影響公司業(yè)績(jī)進(jìn)而影響其在資本市場(chǎng)的形象。

　　截至2007年中期，兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商每分鐘的實(shí)際資費(fèi)水平已不足0.2元，主要就是因?yàn)殡p方迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷推出各種套餐所致。而因?yàn)橐苿?dòng)話(huà)費(fèi)的下降，其性?xún)r(jià)比更高，對(duì)固定電話(huà)的替代趨勢(shì)也愈發(fā)明顯，電信行業(yè)格局也進(jìn)一步失衡。

　　信息產(chǎn)業(yè)部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)就顯示，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)在電話(huà)用戶(hù)總數(shù)中所占比重已經(jīng)超過(guò)60%，2007年全國(guó)固定電話(huà)用戶(hù)更是減少了233.7萬(wàn)戶(hù)。這是40年來(lái)全國(guó)固定電話(huà)用戶(hù)首次出現(xiàn)年度負(fù)增長(zhǎng)。

　　以各運(yùn)營(yíng)商2007年中期業(yè)績(jī)來(lái)看，實(shí)力差距更為明顯：中國(guó)移動(dòng)凈利潤(rùn)達(dá)到379億元，分別是同期固話(huà)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信凈利潤(rùn)的2.8倍、中國(guó)網(wǎng)通的5.6倍。固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商在面對(duì)移動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，日子顯然并不好過(guò)，但同時(shí)在移動(dòng)內(nèi)部，兩大運(yùn)營(yíng)商之間也實(shí)力懸殊。中國(guó)移動(dòng)銷(xiāo)售收入是聯(lián)通的3.4倍，凈利潤(rùn)則是后者的17倍，兩者已經(jīng)不在一個(gè)重量級(jí)了。在這樣的現(xiàn)實(shí)下要想實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，談何容易？

　　發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀新漫游方案時(shí)也表示，今后要進(jìn)一步推進(jìn)電信體制改革，解決現(xiàn)行電信企業(yè)之間的發(fā)展不均衡問(wèn)題，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。而此次漫游費(fèi)下調(diào)，最終也將加劇中國(guó)移動(dòng)的壟斷局面，從有關(guān)方面推動(dòng)漫游費(fèi)下調(diào)的決心來(lái)看，不排除未來(lái)會(huì)加速電信行業(yè)重組，以對(duì)沖漫游費(fèi)下調(diào)的影響，這同時(shí)也加強(qiáng)了市場(chǎng)對(duì)重組進(jìn)程加快的預(yù)期。

　　一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)電信行業(yè)監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)是營(yíng)造良性的競(jìng)爭(zhēng)格局、促進(jìn)電信市場(chǎng)快速發(fā)展。而當(dāng)前的問(wèn)題則是，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商一家獨(dú)大并使得行業(yè)格局明顯失衡，電信改革已經(jīng)迫在眉睫，而此次漫游資費(fèi)新方案或許將成為新一輪電信改革的前哨。(記者 陳靜)