食品價格上漲的背后，暴露出產業(yè)發(fā)展不平衡，尤其是第一產業(yè)近年發(fā)展滯后，必須千方百計促進農業(yè)生產、提高糧食產量———

　　有人說，CPI是2007年以來全國普及率最高的一個經濟熱詞；也有人說，這一輪漲價，就數食品漲得快。

　　此話不假。根據國家統(tǒng)計局公布的2007年全年CPI等一系列數據，全年居民消費價格CPI上漲了4.8%，漲幅比上年提高了3.3個百分點。而在統(tǒng)計的八大類別中，食品類價格以12.3%的上漲幅度，拉動價格總水平上漲4個百分點，被視作拉動價格總水平上漲的主要原因。

　　日前，在上海社科院舉辦的《新智庫論壇———2008年中國宏觀經濟形勢展望》上，國家統(tǒng)計局總經濟師兼新聞發(fā)言人姚景源指出，如果把所有商品分成食品和非食品兩大類來計算，去年CPI上漲4.8%，食品拉動價格總水平上漲4.0個百分點，去年整個物價上漲的83%來自食品漲價。

　　而中國社科院學部委員、數量經濟與技術經濟研究所所長汪同三則在該論壇上表示，食品價格上漲的背后，暴露出產業(yè)發(fā)展不平衡，尤其是第一產業(yè)近年發(fā)展滯后，必須千方百計促進農業(yè)生產、提高糧食產量。

　　食品類領漲物價水平

　　2007年，食品類領漲了整個CPI指數。統(tǒng)計數據顯示，在食品價格中，糧食上漲6.3%，蛋上漲21.8%，肉禽及其制品上漲最多，達到31.7%�？梢哉f，這一輪物價上漲主要是“餐桌上的漲價”。

　　或許，這解釋了為什么去年的CPI上漲幅度雖并未超過新中國成立以來歷年最高水平，卻引起了廣大群眾的廣泛關注�！懊褚允碁樘臁�，肉、蛋、禽、奶、菜，這些食品都是老百姓天天都要打交道的�！安妥郎系臐q價”，遠比其他領域物價上漲帶給人們的感受更加強烈。姚景源還指出，越是中低收入家庭，計算食品開支占總消費比例的恩格爾系數越高，食品價格上漲對他們的影響也越大。

　　國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻曾公開表示，從結構上看，影響這一輪CPI上漲的主要誘因之一是豬肉價格上漲。

　　專家分析，豬肉價格的上漲受到多重因素影響。前兩年，豬肉價格持續(xù)走低，生豬收購價相應下降，而同時作為養(yǎng)豬重要成本的飼料價格則在走高，造成生豬養(yǎng)殖的收益降低，農民養(yǎng)殖生豬的積極性便也降低了，導致生豬養(yǎng)殖量下降，特別是存欄母豬下降。這為此輪豬肉漲價埋下了伏筆。此外，豬藍耳病疫情的影響，導致豬肉產量進一步下降，引起價格上漲。去年5月份起，全國豬肉價格開始大幅上漲。從6月份開始，肉價所帶動的CPI上漲就超過了4%。

　　豬肉漲價了，人們轉而尋找替代消費品。于是，牛羊肉、禽蛋等都發(fā)生過價格上漲，食品類中的漲價面越來越寬。

　　反映一產發(fā)展滯后

　　從豬肉到許多農副產品價格的上漲，有經濟學家看到的是一段時間以來第一產業(yè)發(fā)展不足帶來的累積效應。

　　與許多在貨幣領域尋找答案的研究者不同，此次論壇上，汪同三對最近一輪以食品領漲的物價上漲給出了另一種解釋。他認為，和2003年左右出現過的一輪CPI上漲一樣，2007年又出現的一輪CPI增幅上漲，根源問題之一都在于農業(yè)發(fā)展的滯后。

　　姚景源也看到了第一產業(yè)發(fā)展在現代化、規(guī)模化方面的滯后。他指出，2007年導致CPI漲幅較高的一個重要因素是豬肉，但值得注意的是，雞蛋和豬肉一樣出現過價格上漲的情況。而與豬肉相比，雞蛋在去年4月左右和豬肉價格上漲的幅度是接近的，但雞蛋漲幅在較短時間內回落了。他認為，這是因為雞蛋在我國已經實現了更為普遍的規(guī)模化生產，可以較快地適應市場變化而進行調節(jié)。姚景源指出，豬肉這樣一種重要的物資，還有很大一部分供給仍建立在千家萬戶的散養(yǎng)小生產上，“有65%的豬肉來自農民散戶，這說明農業(yè)還有很大的發(fā)展空間”。

　　據了解，豬肉價格的周期性波動，以及疫情的快速擴散，和生豬的散養(yǎng)方式有著密切的關系。和規(guī)�；�養(yǎng)殖戶相比，散養(yǎng)戶資金少、產量小，規(guī)模效益低，盈利能力不高，市場信息相對封閉，抵御市場風險的能力較弱。據抽樣調查，散養(yǎng)戶單頭生豬盈利比規(guī)模養(yǎng)殖戶低20元左右。散養(yǎng)戶技術水平低，遇到疫情難以有效控制。

　　專家提出，實現現代化的經濟指標之一是一產在GDP中的比重下降，但這并不意味著農業(yè)不需要發(fā)展。在整個經濟迅速發(fā)展的過程中，在二產、三產高速發(fā)展，整個產業(yè)結構日趨合理的同時，一產的發(fā)展速度不應該過低，尤其是應當提高農業(yè)的生產效率。在整個工業(yè)化進程中，如果農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一直處于分散經營、個體經營，組織化、規(guī)�；�水平較低的情況下，很難滿足需要。

　　農民增收是當務之急

　　為了解讀當前的這輪物價上漲，專家們回溯到了肇始于2003年的前一輪上漲。

　　2003年起，我國出現了CPI上漲，到2004年，CPI漲幅達到3.9%。汪同三指出，那一輪價格上漲的一個最初信號，就是北京街頭的燒餅開始漲價。他說，一個小小燒餅的漲價背后，反映出糧食產量和實際消費量之間的缺口。究其原因，是此前一段時間，也就是上世紀90年代中期，農業(yè)生產發(fā)展滯后，造成糧食產量不足。

　　農業(yè)發(fā)展滯后的累積效應在幾年后顯露出來，由于一段時期內糧食播種面積和糧食產量的下降，糧食生產與消費間漸漸出現了缺口，造成部分品種的糧食種類及相關產品價格上漲。

　　為了促進農業(yè)生產、提高糧食產量，2003年后我國大刀闊斧地推進了多項政策促進農業(yè)發(fā)展。一是取消農業(yè)稅，僅此一項使得農民每年增收不少于1200億元；其次是設立了糧食收購的最低保護價；另外，對種糧農民實行直接補貼，對農民購買農機具也進行補貼。這些政策極大地調動了農民的積極性，并很快起效。

　　2004年，由于以上種種激勵政策的調控作用，農業(yè)生產扭轉了此前多年糧食播種面積和糧食產量下降的局面。第一產業(yè)增加值增長率為1991年以來最高，一產增長對GDP增長的貢獻率自2001年以來首次上升，達到9.2%。同時，農村居民收入增長幅度也達到了20世紀末以來的最高值。農業(yè)生產的增長和農民收入增幅的提高對穩(wěn)定宏觀經濟全局起到了至關重要的作用。然而這之后，一產發(fā)展速度又放緩下來。

　　汪同三認為，2007年又出現的一輪CPI增幅上漲，其實根源也在農業(yè)發(fā)展的滯后。他指出，2003年到2004年一產的明顯增長，靠的是政策激勵。而當前,農業(yè)稅基本都免了，糧食收購保護價不可能一再提高，給農民種田種糧的直補和購買農機具的補貼也不可能無限制地增加，通過政策增加農民收入的空間是有限的。

　　接下來如何進一步提高農業(yè)的發(fā)展速度，增加糧食產量，是當前穩(wěn)定國內宏觀經濟大局的重要問題。專家認為，要保持糧食供求關系的平衡，提高農民收入是當務之急，也應成為接下來政策研究的重點。　(記者 楊群)