短期的穩(wěn)定物價(jià)舉措需與長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合

　　成因復(fù)雜，且涉及多方利益的物價(jià)持續(xù)上漲，為物價(jià)調(diào)控增加了難度。

　　在《瞭望》新聞周刊針對(duì)物價(jià)進(jìn)行的相關(guān)調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)，要防止物價(jià)上漲轉(zhuǎn)為全面通脹，把物價(jià)穩(wěn)定在合理的范圍內(nèi)，需要處理好農(nóng)民增收與穩(wěn)定物價(jià)的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，而具體到物價(jià)穩(wěn)定措施，則必須平衡市場(chǎng)形成價(jià)格與行政干預(yù)價(jià)格的關(guān)系，將臨時(shí)穩(wěn)定物價(jià)舉措與長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型結(jié)合起來。

　　思考一：肉價(jià)上漲不一定能讓農(nóng)民多養(yǎng)豬

　　本輪物價(jià)上漲，豬肉價(jià)格漲幅最大，但本刊記者在山東農(nóng)村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管豬肉價(jià)格一年內(nèi)幾乎翻番，農(nóng)民養(yǎng)一頭豬的利潤增長(zhǎng)了一倍左右，但農(nóng)民養(yǎng)豬的熱情并不高漲，生產(chǎn)也遠(yuǎn)未恢復(fù)到以前的水平。

　　這其中盡管有生豬生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、養(yǎng)殖方式正在向規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展等客觀原因，但更為重要的是，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，非農(nóng)收入所占比重大大提高，養(yǎng)豬等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)所占比重降低，因而農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)對(duì)農(nóng)民增加生產(chǎn)的吸引力正逐步減弱。

　　地處魯中的肥城市，有糧食資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民也有養(yǎng)豬的習(xí)慣，2000年前后，全市一年生豬出欄量五六十萬頭，2005年，生豬生產(chǎn)跌入低谷，年出欄僅20萬頭左右，2007年，在國家扶持生豬生產(chǎn)政策的積極推動(dòng)下，生豬生產(chǎn)才開始慢慢恢復(fù)，其中母豬的存欄量比上年同期增長(zhǎng)10%左右。肥城市老城鎮(zhèn)羅窯村有一處仔豬批發(fā)市場(chǎng)，最多的時(shí)候，全村90%的戶都養(yǎng)豬，現(xiàn)在的養(yǎng)豬戶只有60%。一些養(yǎng)豬戶談到，除了前些年豬價(jià)低、疫病重，養(yǎng)豬戶損失慘重不敢養(yǎng)豬外，現(xiàn)在農(nóng)民賺錢的門路多了，有些人家實(shí)際上也不愿意養(yǎng)豬了。村民羅光順說：“老百姓出去干一天活就能賺100塊，育肥一頭豬需要三四個(gè)月，還得擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，遇上病，一蹬腿，賺不到錢不說，連本錢也得搭進(jìn)去，養(yǎng)豬又臟，許多人不愿養(yǎng)了�！�

　　上世紀(jì)90年代中期，我國主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格達(dá)到峰值，此后一直在較低水平上運(yùn)行，現(xiàn)在，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與1995年相比基本持平，部分品種仍低于10年前的水平。盡管農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格只是一種恢復(fù)性的上漲，是對(duì)其生產(chǎn)成本上升的合理補(bǔ)償，但已引起市場(chǎng)價(jià)格的連鎖反應(yīng)，甚至有引發(fā)全面通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。與消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲的強(qiáng)烈反應(yīng)不同，在農(nóng)民的非農(nóng)收入大大增加，甚至超過農(nóng)業(yè)收入的新形勢(shì)下，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格提升對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用卻在逐步減弱。

　　農(nóng)副產(chǎn)品是農(nóng)民收入的重要來源，又是保持物價(jià)平穩(wěn)的重要基礎(chǔ)。生豬生產(chǎn)目前的困境，反映出保證農(nóng)民增收與保持物價(jià)穩(wěn)定的矛盾。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心教授魏建提出，可以通過三條途徑協(xié)調(diào)兩者關(guān)系：一要擴(kuò)大農(nóng)民的增收渠道，使其多元化，努力提高農(nóng)民的非農(nóng)化收入，以保證在農(nóng)民增收的同時(shí)，緩解不斷提升的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的壓力。二要通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。三要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備等制度，形成緩解價(jià)格波動(dòng)的機(jī)制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　思考二：要在開放的背景下考慮農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控

　　食用油是本輪物價(jià)上漲的“領(lǐng)跑者”之一，其中以花生油最為典型。自去年中秋節(jié)以來，原料價(jià)格上漲了45%左右，桶裝花生油的價(jià)格也上調(diào)了40%左右�；ㄉ�油價(jià)格的波動(dòng)，比較典型地反映了這次物價(jià)上漲受國際市場(chǎng)因素影響的明顯特征，同時(shí)，也提出了在開放的市場(chǎng)環(huán)境下，如何處理開拓國際市場(chǎng)與保證國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)關(guān)系的新課題。

　　地處沂蒙山區(qū)的莒南縣，有“中國花生之鄉(xiāng)”之稱，全縣現(xiàn)有60多家企業(yè)擁有花生出口權(quán)，花生出口量約占全國的1/3。2006年，莒南縣花生出口額達(dá)8300萬美元，去年增加到1.2億美元。當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成“買全國，銷世界”的花生經(jīng)營格局。莒南金勝糧油實(shí)業(yè)有限公司是一家規(guī)模較大的花生加工出口企業(yè)，去年的花生出口額達(dá)到1600萬美元。據(jù)公司副總經(jīng)理陳長(zhǎng)娜介紹，由于美國、阿根廷、印度等花生主產(chǎn)國產(chǎn)量普遍減少，去年，國際市場(chǎng)花生仁價(jià)格由每噸6000元上漲到了每噸9000元。她認(rèn)為，國際市場(chǎng)花生價(jià)格的上漲，直接拉動(dòng)了世界第一花生出口大國——中國的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，并進(jìn)而影響到食用油的市場(chǎng)價(jià)格。

　　從1999年起，莒南縣有大批企業(yè)開始從事花生出口生意，花生產(chǎn)業(yè)也因此得到較大發(fā)展，最近幾年的種植面積一直穩(wěn)定在35萬畝以上。由于花生出口、加工企業(yè)眾多，花生收購點(diǎn)遍布鄉(xiāng)村，有的一個(gè)村甚至有三四個(gè)收購點(diǎn)。農(nóng)民普遍反映，除了價(jià)格好以外，不愁賣、方便賣也是他們?cè)敢夥N花生的重要原因。莒南縣外經(jīng)貿(mào)局紀(jì)檢書記王光濤是當(dāng)?shù)鼗ㄉ�出口的積極倡導(dǎo)者。他認(rèn)為，不開放市場(chǎng)，花生價(jià)格受國際市場(chǎng)的影響不會(huì)這么大，但如果不開放市場(chǎng)，就不會(huì)有相對(duì)穩(wěn)定的比較效益，就不會(huì)有花生的穩(wěn)定生產(chǎn)。“在地方，出口就是為了把產(chǎn)品賣出去�！蓖豕鉂�說。

　　莒南花生產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)說明，無論是解決產(chǎn)品過剩，還是解決國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)問題，都應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的作用：

　　首先，要消除不當(dāng)管制與補(bǔ)貼導(dǎo)致的兩個(gè)市場(chǎng)的差價(jià)。如，過去實(shí)行的出口退稅政策，使一些企業(yè)即使沒有多少利潤也要大量出口，為的就是賺取國家的退稅，既導(dǎo)致了“出口熱”，又在事實(shí)上形成了對(duì)外國消費(fèi)者的補(bǔ)貼。其次，要改變出口商品結(jié)構(gòu)，降低原料性商品的出口比重。第三，要加強(qiáng)對(duì)國際市場(chǎng)走勢(shì)的研判，哪些商品的比較優(yōu)勢(shì)在增強(qiáng)，就要加大出口，哪些商品的比較優(yōu)勢(shì)在減弱，就要及時(shí)進(jìn)口。

　　思考三：“兩只手”的邊界應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分

　　為了抑制部分商品價(jià)格的過快上漲，最近，政府采取了臨時(shí)性的行政干預(yù)措施。記者在基層調(diào)研了解到，大家對(duì)這一“權(quán)宜之計(jì)”普遍表示認(rèn)同，同時(shí)，也有專家談到，中國的市場(chǎng)化改革尚不徹底，對(duì)物價(jià)上漲既不能放任，又不能過度干預(yù)，走入政府管制價(jià)格的老路。

　　據(jù)山東省肥城市物價(jià)局局長(zhǎng)楊仁勇介紹，目前，他們對(duì)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的措施主要有三項(xiàng)：一是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，從去年5月起，他們?cè)诟鱾�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了市場(chǎng)信息采集點(diǎn)，對(duì)139種商品的價(jià)格實(shí)行監(jiān)測(cè)；二是凍結(jié)政府定價(jià)和調(diào)節(jié)價(jià)項(xiàng)目；三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷、哄抬物價(jià)以及價(jià)格欺詐等行為。春節(jié)前，他們還確定了兩家大型商場(chǎng)價(jià)格調(diào)整需要申報(bào)，對(duì)其價(jià)格實(shí)行干預(yù)。

　　魏建教授認(rèn)為，因?yàn)檎�值春�?jié)，政府對(duì)部分商品的價(jià)格采取了行政干預(yù)的措施，但這畢竟只是權(quán)宜之計(jì)，價(jià)格最終還要由市場(chǎng)來形成。調(diào)控物價(jià)，既要用“無形之手”，也可以用“有形之手”，但在操作中應(yīng)當(dāng)注意劃清邊界：

　　一是要尊重市場(chǎng)，調(diào)控要用市場(chǎng)化的手段，不能割裂和扭曲市場(chǎng)；二是政府要提前判斷供給與需求的缺口，通過政策引導(dǎo)保證商品不出現(xiàn)大的失衡；三是市場(chǎng)信息要廣泛共享，目前的基礎(chǔ)性信息供給不充分，許多生產(chǎn)者只了解局部的市場(chǎng)信息，政府應(yīng)當(dāng)盡量擴(kuò)大市場(chǎng)信息供給，使生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)的未來有穩(wěn)定的預(yù)期，提前作出判斷。

　　思考四：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須轉(zhuǎn)型

　　造成物價(jià)持續(xù)上漲的一個(gè)重要原因，是貨幣供應(yīng)量過大，即市場(chǎng)上流通的人民幣過多。而貨幣供應(yīng)渠道主要有二：一是中央銀行給各商業(yè)銀行投放貸款的再貸款形式，二是央行為對(duì)沖過多貿(mào)易順差而流入市場(chǎng)的人民幣。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰認(rèn)為，目前第一種渠道投放的貨幣量問題不太多，調(diào)控的重點(diǎn)，應(yīng)更多從第二渠道著眼。

　　統(tǒng)計(jì)顯示：2006年我國因貿(mào)易順差和外資凈流入導(dǎo)致的外匯占款即高達(dá)2500億美元，面對(duì)大量涌入的外匯，央行只能通過增發(fā)貨幣來被動(dòng)消化，這就使國內(nèi)市場(chǎng)上猛增了2萬多億元的人民幣供應(yīng)量，2007年的外匯占款還在進(jìn)一步增大。

　　因而要穩(wěn)定物價(jià)，就要解決國際收支失衡問題；要平衡國際收支，則涉及我國重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略調(diào)整。一直以來，拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”依次為出口、投資、消費(fèi)。到現(xiàn)在造成國際收支失衡，說明這種模式已走到盡頭。因此今后應(yīng)采取整合配置全球資源來開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)方式，換言之，“三駕馬車”的順序應(yīng)變?yōu)椋合�費(fèi)、投資、出口。

　　魏杰認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這種重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，就要把提升國內(nèi)消費(fèi)水平作為長(zhǎng)久之策：一是提高城鄉(xiāng)居民收入水平，二是提高勞動(dòng)報(bào)酬在收入分配中的比重，三是提高居民財(cái)產(chǎn)性收入比例。收入普遍增長(zhǎng)，中間收入群體擴(kuò)大，個(gè)人消費(fèi)就好啟動(dòng)了。

　　另外，啟動(dòng)居民的公共產(chǎn)品消費(fèi)主要是由國家公共財(cái)政加大投入提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品，加大文化、教育、交通、醫(yī)療和社會(huì)保障事業(yè)的投入。在稅收不變的情況下，經(jīng)濟(jì)學(xué)界也出過兩個(gè)主意：一是收回央企高額壟斷利潤，二是提高資源稅，增加公共產(chǎn)品服務(wù)體系的投入。

　　魏杰說，物價(jià)上漲警示我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須轉(zhuǎn)型，否則通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)過熱與泡沫經(jīng)濟(jì)等交織在一起會(huì)很難處理。日本當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴家電、汽車出口帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但國際市場(chǎng)衰落造成了經(jīng)濟(jì)的全面下滑。給我們的啟示是必須加快啟動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)。

　　“任何國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有‘泡沫’，但千萬不能使‘泡沫’撐破，而應(yīng)做實(shí)‘泡沫’，這取決于經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)”，魏杰認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)保持6%或8%以上的增長(zhǎng)速度，就可能把“泡沫”做實(shí)。(丁錫國 殷耀)