在本屆兩會(huì)上，全國(guó)人大代表韓德云建議說(shuō)，全國(guó)及地方重要價(jià)格決策聽證會(huì)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定電視臺(tái)電臺(tái)進(jìn)行全程直播，從而充分發(fā)揮聽證制度作用，扭轉(zhuǎn)部分聽證作秀現(xiàn)象，使聽證真正促進(jìn)行政決策和管理的科學(xué)化，平衡社會(huì)沖突和矛盾。

　　韓德云給出的理由是：就現(xiàn)有規(guī)定看，對(duì)聽證會(huì)的透明度規(guī)定不夠，不利于充分發(fā)揮聽證的作用。1998年《價(jià)格法》只在第23條有“建立聽證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性”的規(guī)定，并沒(méi)有對(duì)聽證會(huì)做出具體規(guī)定。2002年原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定《政府價(jià)格決策聽證辦法》，該辦法中對(duì)聽證的程序做了比較詳細(xì)的規(guī)定，該《聽證辦法》體現(xiàn)了真正意義上的價(jià)格聽證決策，但也有不足。其第5條規(guī)定“除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密外，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行”。第6條規(guī)定“聽證過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督”。對(duì)如何公開、如何進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，都沒(méi)有進(jìn)行可操作性規(guī)定。第13條又規(guī)定“公開舉行的聽證會(huì)，公民可以向政府價(jià)格主管部門提出旁聽申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后參加旁聽”。既然聽證會(huì)是公開舉行，就應(yīng)該可以人人參與，至少旁聽不受限制，該條卻規(guī)定必須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)后才能旁聽，前后矛盾，也違背了聽證公開透明的精神。

　　從群眾的反映來(lái)看，對(duì)要求聽證會(huì)透明化的呼聲也越來(lái)越高。2008年1月22日在北京舉行的“降低移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)”就沒(méi)有達(dá)到人們預(yù)想的效果。此次聽證會(huì)會(huì)前，眾多人士及媒體紛紛提出意見(jiàn)，北京市消協(xié)發(fā)表言論，《新京報(bào)》發(fā)表社論，對(duì)眾多聽證會(huì)是閉門會(huì)提出批評(píng)，支持進(jìn)行電臺(tái)、電視臺(tái)的聽證會(huì)全程直播。但遺憾的是，最終沒(méi)能實(shí)現(xiàn)直播，這毫無(wú)疑問(wèn)使人們對(duì)聽證會(huì)的質(zhì)疑越來(lái)越大。

　　事實(shí)上，對(duì)于聽證會(huì)直播的實(shí)踐在個(gè)別地方一直都在進(jìn)行，但沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的強(qiáng)制性規(guī)定。如廣東省2002年在全國(guó)率先對(duì)春運(yùn)公路客運(yùn)實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)，但其更重要的意義是這次聽證會(huì)由中央電視臺(tái)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。作為首次通過(guò)電視臺(tái)直播的聽證會(huì)，這次聽證收到了良好效果；2003年，中央電視臺(tái)直播了機(jī)票價(jià)格聽證會(huì)，受到舉國(guó)關(guān)注，人們盛贊聽證民主；2005年《廣東省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例(草案)》立法聽證會(huì)由廣東新聞網(wǎng)進(jìn)行了文字直播；2006年，浙江省對(duì)《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行了立法聽證會(huì)，其間，浙江在線新聞網(wǎng)站對(duì)全程進(jìn)行了圖文、視頻直播；2007年，人民網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播北京市軌道交通路網(wǎng)票制票價(jià)改革方案聽證會(huì)。前述對(duì)聽證會(huì)進(jìn)行的直播，既有電視直播，也有文字直播，還有互聯(lián)網(wǎng)直播。

　　韓德云認(rèn)為，上述直播都使普通民眾更大程度地參與到了聽證會(huì)過(guò)程中，但相比較而言，電視直播的覆蓋面顯然是其他兩種直播無(wú)法比擬的，推行電視直播更有利于更大發(fā)揮聽證會(huì)的作用。

　　韓德云在收集民意時(shí)，不少人向他表示，通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)全程直播的方式，他們能夠直觀地感受到、了解到、參與到行政決策中來(lái)，民眾的知情權(quán)和參與權(quán)從而得到保障。他建議修改《政府價(jià)格決策聽證辦法》，對(duì)全國(guó)性及地方重要價(jià)格決策聽證會(huì)進(jìn)行全程電臺(tái)、電視臺(tái)直播做出統(tǒng)一的強(qiáng)制性規(guī)定。(記者董偉)